Золотое М.И. Менеджмент физкультуры и спорта - файл n1.doc

приобрести
Золотое М.И. Менеджмент физкультуры и спорта
скачать (729.5 kb.)
Доступные файлы (1):

n1.doc

3744kb.

12.10.2009 09:20

скачать

Победи орков

---

Смотрите также:
• Усачев И.Н., Историк Б.Л., Золотое А.Л., Башкин Н.В. Приливные электростанции России - Новые технологии (Документ)
• Кинезотерапия и рекомендуемые средства физкультуры при пиелонефрите (Документ)
• Постникова-Лосева М.М. Золотое и серебряное дело ХV-XX вв (Документ)
• Курсовая работа - Физическая реабилитация при повреждениях голеностопного сустава (Курсовая)
• Тихонов В., Суховей А., Леонов Д. Основы гиревого спорта: обучение двигательным действиям и методы тренировки (Документ)
• Значение физкультуры в жизни студентов (Документ)
• Спорт и долголетие (Документ)
• Матвеев, Л.П. Общая теория спорта и её прикладные аспекты (Документ)
• Дипломная работа - Планирование и распределение нагрузки на уроках физкультуры в старших классах (Дипломная работа)
• Тихонов В., Суховей А., Леонов Д. Основы гиревого спорта: обучение двигательным действиям и методы тренировки (Документ)
• Кузнецов Ю.В. Социология физической культуры и спорта (Документ)
• Страковская В.Л. Физическое воспитание недоношенных детей.Практическое пособие (Документ)

n1.doc

ПРЕДИСЛОВИЕ

В условиях формирования в России рыночных отношений про­исходит интенсификация управленческой и экономической дея­тельности не только разнообразных по масштабам, органи­зационно-правовым формам и функциональной направленности физкультурно-спортивных организаций, но и всех работников отрасли «физическая культура и спорт». В связи с этим радикально меняются требования к профессиональной подготовке кадров по физической культуре и спорту, которые в процессе обучения в высшей школе должны не только освоить основы теории и прак­тики современного управления и рыночной экономики, но и сфор­мировать соответствующий им образ мышления, овладеть элемен­тами управленческой и экономической культуры поведения и са­моопределения в сфере спортивного предпринимательства.

Утвержденный в 2000 г. Государственный образовательный стан­дарт высшего профессионального образования по специальности 033100 «Физическая культура» (квалификация — педагог по фи­зической культуре) в числе требований к уровню подготовки вы­пускника предусматривает, что специалист должен иметь пред­ставление:

о роли и месте физической культуры и спорта в обеспечении здоровья нации и содействии социально-экономическому разви­тию общества;

о проектировании, строительстве, эксплуатации объектов физ-культурно-спортивной деятельности, затратах и источниках фи­нансирования;

о принципах организации трудовых процессов в сфере физи­ческой культуры и спорта, методике расчета необходимых ресур­сов для выполнения работ, о контроле качества работы;

о процедуре разработки, принятии и реализации управленческих решений в процессе профессиональной деятельности;

об основах законодательства о труде, методах организации, оплаты и нормирования труда, оценки условий труда специалис­та физической культуры и спорта и др.

В целях формирования названных выше представлений Госу­дарственный образовательный стандарт высшего профес­сионального образования по специальности «Физическая культу­ра» включает изучение студентами таких дисциплин предметной подготовки, как «Экономика физической культуры и спорта» и «Менеджмент в физической культуре и спорте».

Государственный образовательный стандарт высшего профес­сионального образования по специальности 033100 «Физическая культура» предусматривает в рамках освоения:

учебного курса «Экономика физической культуры и спорта» — рассмотрение физической культуры и спорта как отрасли народ-

3

ного хозяйства, изучение экономики финансового и материаль­но-технического обеспечения отрасли, системы подготовки спе­циалистов физической культуры и спорта и организации их тру­да, внешнеэкономической деятельности физкультурно-спортив-ных организаций и др.;

учебного курса «Менеджмент в физической культуре и спор­те» — характеристику правовых основ менеджмента в сфере физи­ческой культуры и спорта, его функций, технологии и др.

Названные и другие проблемы управления и экономики физи­ческой культуры и спорта рассматриваются в предлагаемом учеб­ном пособии на базе современного уровня развития отечествен­ных и зарубежных знаний и практического опыта.

Учебное пособие состоит из двух тесно взаимосвязанных, но в то же время автономных частей — «Экономика физической куль­туры и спорта» и «Менеджмент в физической культуре и спорте». При работе с учебным пособием необходимо иметь в виду, что ряд рассматриваемых в нем проблем имеют пограничный харак­тер («экономика» <-> «менеджмент»). В частности, это относится к проблеме подготовки и организации труда специалистов физи­ческой культуры и спорта и др.

При подготовке учебного пособия авторы, не пренебрегая не­обходимыми теоретическими построениями, стремились реали­зовать две основные задачи, а именно рассмотреть: 1) возможно более полный спектр управленческих и экономических проблем физической культуры и спорта с использованием современных нормативно-правовых, организационно-управленческих и эконо­мических документов различного уровня и характера, а также ре­зультатов исследований, проведенных самими авторами, их аспи­рантами, магистрантами и т.д. и 2) опыт управленческой и эко­номической деятельности зарубежных физкультурно-спортивных организаций, на протяжении значительного периода времени функционирующих в условиях развитой рыночной экономики.

В тексте учебного пособия и приложениях к нему представлена разнообразная управленческо-экономическая информация и до­кументация. Это сделано, во-первых, с целью предоставить сту­дентам реальные информационные возможности для проведения самостоятельной учебно-исследовательской работы по отдельным темам учебных курсов, во-вторых, для оказания практической (справочной) помощи тем из них, кто уже осуществляет профес­сиональную деятельность.

^{Часть первая}

ЭКОНОМИКА

ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

И СПОРТА

Раздел I

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ФИЗИЧЕСКОЙ

КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Глава 1

ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИКИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

И СПОРТА

1.1. МЕСТО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Отраслевая структура народного хозяйства характеризуется пе­речнем отраслей, отдельных производств и видов деятельности, выделившихся в экономике страны на основе общественного раз­деления труда, сформировавшимися между ними пропорциями в распределении ресурсов и масштабах производства, межотраслевыми взаимосвязями, проявляющимися в обмене товарами и услугами.

В основу классификации отраслей народного хозяйства могут быть положены различные принципы, отражающие способы обо­собления однородных видов деятельности в одну классификацион­ную единицу.

В настоящее время в Российской Федерации действует класси­фикатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), принятый в 1976 г. и претерпевший в последующие годы многочисленные по­правки (17 позиций) с учетом изменившихся социально-эконо­мических условий. Этот документ содержит полный перечень от­раслей экономики и является официальным основанием для сис­тематизации статистической отчетности по народному хозяйству, научного анализа состояния экономики и разработки прогнозов.

Согласно ОКОНХ, все отрасли экономики объединены в две сферы — производственную (материальное производство) и не­производственную (нематериальное производство).

Производственная сфера представляет собой совокупность от­раслей материального производства, имеющих конечным результа­том своей деятельности некий материальный продукт (средства

6

производства и предметы потребления). К отраслям производствен­ной сферы относятся все отрасли промышленности (энергетика, строительство, сельское, лесное, речное и морское хозяйство; транспорт и связь в той их части, которая обеспечивает функцио­нирование именно производственных отраслей) и торговля, с помощью которой конкретный товар (промежуточный продукт) доводится до потребителя.

Непроизводственная сфера — это комплекс отраслей, не произ­водящих, как правило, непосредственно осязаемых материальных цен­ностей. В большинстве случаев это отрасли, связанные с удовлет­ворением нематериальных потребностей людей посредством пре­доставления разнообразных услуг, а именно: услуг жилищно-ком­мунального хозяйства, бытового обслуживания, транспорта и связи (для населения), здравоохранения, физической культуры и спорта, просвещения, культуры, искусства, науки и научного обслужи­вания, сферы управления и др.

Существующая в настоящее время в России структура отрас­лей экономики представлена в табл. 1, из данных которой вытека­ет, что физическая культура и спорт являются составной частью отрасли «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», т.е. рассматриваются в ОКОНХ фактически не как отрасль, а как подотрасль народного хозяйства.

В экономической литературе систематически высказываются критические замечания и предложения относительно критериев деления народного хозяйства на производственную и непроизвод­ственную сферы, признаков обособления разных видов деятель­ности в отрасли и т.д. В частности, постоянную критику специа­листов вызывает тот факт, что физическая культура и спорт, фак­тически сложившиеся в самостоятельную отрасль народного хо­зяйства, до настоящего времени формально включены в ОКОНХ в объединенную отраслевую группу «Здравоохранение, физиче­ская культура и социальное обеспечение».

Обсуждение и решение данного вопроса не является простой формальностью. Дело заключается в том, что существующее по­ложение приводит не только к искажению, но и к потере значи­тельного объема информации о действительных масштабах денеж­ных, трудовых, материально-технических ресурсов, потребляемых физической культурой и спортом, и объеме услуг, производимых этой отраслью. Изменение официального статуса физической куль­туры и спорта в ОКОНХ способствовало бы совершенствованию статистической отчетности и более эффективной координации направляемых на ее развитие ресурсов.

В основу классификации всех отраслей (подотраслей) народ­ного хозяйства положено предприятие (организация), состоящее на самостоятельном балансе и выполняющее определенный вид деятельности. К числу основных организаций физической культу-

7

Таблица 1

Классификация отраслей народного хозяйства

Материальное производство (производственная сфера)

Нематериальное производство (непроизводственная сфера)

Промышленность Сельское хозяйство Лесное хозяйство Рыбное хозяйство Транспорт и связь Строительство Торговля и общественное питание Материально-техническое снабжение и сбыт Заготовки Информационно-вычислительное обслуживание Операции с недвижимым имуществом Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы Прочие виды деятельности сферы материального производства

Жилищно-коммунальное хозяйство Непроизводственные виды бытового обслуживания населения Здраюохранение, физическая культура и социальное обеспечение Народное образование Культура и искусство Наука и научное обслуживание Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение Управление Общественные объединения Экстерриториальные организации и органы

>

ры и спорта ОКОНХ относит разнообразные физкультурно-спортивные сооружения (стадионы, дворцы спорта, спортивные залы, манежи, бассейны и т.д.), спортивные клубы, физкультур­но-оздоровительные комплексы, различные типы спортивных школ, учебно-тренировочные центры и базы и др.

1.2. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

КАК ОТРАСЛЬ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ:

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

С экономической точки зрения физическую культуру и спорт правомерно рассматривать как вид общественно полезной дея­тельности по оказанию разнообразных услуг, относящейся к не­производственной сфере и потому прямо не участвующей в со­здании материального продукта.

Производство и предоставление услуг, удовлетворяющих раз­личные потребности населения, предполагают обеспечение этой

деятельности целым рядом условий материально-технического, организационного и кадрового характера, а именно: развитие сети физкультурно-спортивных сооружений и организацию обслужи­вания их посетителей во время учебно-тренировочных занятий, спортивных соревнований и зрелищных мероприятий; про­фессиональную подготовку кадров; проведение научно-исследо­вательской работы; производство и реализацию спортивных това­ров; ремонт и прокат спортивного инвентаря и др.

Названные виды деятельности обеспечиваются предприятия­ми (организациями), отличающимися принадлежностью к раз­ным сферам народного хозяйства, направленностью своей основ­ной деятельности, но их интегрированное функционирование как единого хозяйственного комплекса с единым координирующим органом управления объективно оправдано тем, что они вместе, на основе взаимозависимости удовлетворяют одни и те же по­требности людей в занятиях физическими упражнениями и вида­ми спорта. Именно это является одним из важнейших оснований утверждать, что физическая культура и спорт сформировались в отрасль народного хозяйства.

В экономической литературе существует ряд определений отрас­ли народного хозяйства как экономического понятия, одним из наиболее распространенных среди которых является следующее.

Отрасль — это совокупность предприятий и организаций, харак­теризующихся общностью выпускаемой продукции, технологии про­изводства, основных фондов, профессиональных навыков работаю­щих и удовлетворяемых потребностей.

Приведенное определение относится прежде всего к отраслям производственной сферы, однако его правомерно перенести на любую отрасль народного хозяйства, так как в нем содержатся главные признаки, лежащие в основе, с одной стороны, объеди­нения в отрасль различных хозяйственных единиц, а с другой сто­роны — отличия одной отрасли от другой. В основе объединения различных хозяйственных единиц в отрасль лежат в первую оче­редь: а) особенности труда работников предприятий (организа­ций), выполняющих специфические функции в системе обще­ственного разделения труда; б) особенности используемых средств труда и в) специфическая форма результата труда.

Отрасль предполагает объединение функционирующих в ней пред­приятий (организаций) и их отраслевое обособление на основе еди­ного органа управления. Вместе с тем отрасль может совпадать или не совпадать с границами отраслевых министерств (ведомств).

Ситуация «несовпадения» весьма характерна для отрасли «фи­зическая культура и спорт».

Единым государственным органом управления отраслью в насто­ящее время является Государственный комитет Российской Феде-


8

9

рации по физической культуре, спорту и туризму. Однако значитель­ное количество физкультурно-спортивных организаций определен­ного типа управляются другими министерствами (ведомствами). Так, управление современной системой спортивных школ характеризу­ется ярко выраженной межотраслевой раздробленностью: в веде­нии Министерства образования Российской Федерации находится 63,8% спортивных школ; Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму — 16,4 %; проф­союзов — 13,6%; других министерств (ведомств) — 6,2%.

Современное состояние (на 01.01.2000 г.) отрасли «Физиче­ская культура и спорте может быть представлено посредством ха­рактеристики ряда основных показателей, более подробный ана­лиз которых будет осуществлен в соответствующих главах учебно­го пособия.

? Общее количество коллективов физической культуры и спор­
тивных клубов составляло 101 931, в том числе в спортивных шко­
лах и училищах — 5197, общеобразовательных школах — 51 416,
учреждениях начального профессионального образования — 3 603,
средних специальных учебных заведениях — 2 462, высших учеб­
ных заведениях — 853, учреждениях и организациях — 25 900,
спортивных клубах — 2051, на спортивных сооружениях — 2080,
по месту жительства — 8 369.

В отрасли функционировали 5 071 физкультурно-оздоровитель­ный центр предприятий (организаций) и 441 клуб по физической культуре и спорту для инвалидов всех категорий.

• 
  В отрасли насчитывалось 195 018 разнообразных физкультурно-спортивных сооружений (см. главу 8), единовременная пропуск­ная способность которых оценивалась в 4768 316 человек.
  
• 
  Общая численность физкультурных кадров составляла 241 775 человек (см. главу 4).
  

В отрасли работало: 5,3 % занятых в объединенной группе от­раслей «Здравоохранение, физическая культура и социальное обес­печение»; 1,1 % занятых во всех отраслях нематериального произ­водства; 0,4% занятых в экономике страны.

? Численность занимающихся в секциях и группах по видам
спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направ­
ленности равнялась 12 292 180 человек, в том числе в спортивных
школах и училищах — 2454008; общеобразовательных школах —
4061 775; учреждениях начального профессионального образова­
ния — 331 060; средних специальных учебных заведениях — 299 876;
высших учебных заведениях — 349 624; на предприятиях, в учреж­
дениях и организациях — 2 157 937; в спортивных клубах — 479 106;
на спортивных сооружениях — 735 879; по месту жительства —
1422915.

Численность занимающихся в секциях и группах для инвали­дов составляла 231 141 человек.

• 
  Общий объем платных физкультурно-спортивных услуг, пре­доставляемых населению, составлял 1 456 млн руб., или 0,3% от объема всех платных услуг, а объем платных физкультурно-спортив­ных услуг на душу населения — 7,2 руб.
  
• 
  Объем финансирования из государственного бюджета состав­лял 754,3 млн руб., или 0,09% расходной части бюджета по его функциональной классификации (см. главу 10).
  

Анализ динамики основных показателей физической культуры и спорта в масштабах страны свидетельствует о наличии в разви­тии отрасли ряда тенденций, приобретающих в последние годы позитивный характер. К основным из этих тенденций (табл. 2) следует отнести:

прогрессивное, в отличие от предшествующего периода, раз­витие сети физкультурно-спортивных сооружений, рост числа коллективов физической культуры и спортивных клубов, а также численности занимающихся физической культурой и спортом;

систематический рост численности физкультурных кадров, а также количества физкультурно-оздоровительных центров пред­приятий и организаций.

Оценить подробнее характер динамики основных показателей развития физической культуры и спорта за более длительный про-

Таблица 2

Динамика основных показателей развития отрасли «Физическая культура и спорт»

Показатели	На 01.01.1999 г.	На 01.01.2000 г.	При­рост, %
Спортивные сооружения, ед.	191147	195018	2,0
Штатные работники, чел.	229414	241775	5,4
Коллективы физической культуры, спортивные клубы, ед.	97062	101931	5,0
Физкультурно-оздоровительные центры предприятий и организаций, ед.	4950	5071	2,4
Занимающиеся в секциях и груп­пах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, тыс. чел.	11842,1	12292,2	3,8

10

11

межуток времени не представляется возможным в связи с введе­нием в 1998 г. новой формы государственной статистической от­четности и несовпадением в связи с этим содержания ряда ее показателей.

Вместе с тем развитию физической культуры и спорта на про­тяжении последних лет свойственны и негативные тенденции. В первую очередь это бюджетное финансирование отрасли по ос­таточному принципу, неисполнение законодательных актов в ча­сти утвержденных нормативов финансирования физической куль­туры и спорта, а также^, невыполнение плановых показателей бюд­жетного финансирования и др. (см. главу 10).

Иные тенденции характерны для развития отрасли «физичес­кая культура и спорт» в субъектах Российской Федерации (прило­жения 1,2).

В целях преодоления имеющих место негативных тенденций, а также дальнейшей стабилизации позитивных тенденций в раз­витии отрасли «физическая культура и спорт» в последние годы исполнительной властью Российской Федерации был принят ряд важных решений. Одним из них явилась разработка Правитель­ством Российской Федерации в 1996 г. «Социальных нормативов и норм», к числу которых относятся и те, которые характеризуют перспективы развития отрасли «физическая культура и спорт» (табл. 3).

В соответствующих главах учебного пособия будет показано, как некоторые из названных отраслевых социальных нормативов и норм реализуются в практике развития физической культуры и спорта.

1.3. ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИКИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА КАК НАУЧНОЙ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В каждой отрасли народного хозяйства проявляются экономиче­ские отношения, характерные в целом для конкретной страны. Методологической основой для их анализа является общая эко­номическая теория — экономика, предметом которой, как из­вестно, является проблема повышения эффективности используе­мых ограниченных ресурсов для удовлетворения безграничных по­требностей людей.

Эта общая для народного хозяйства любой страны проблема характерна и для каждой отрасли. Применительно к отрасли «фи­зическая культура и спорт» она находит проявление, например, в следующих вопросах: как повысить конкурентоспособность физ-культурно-спортивной организации; как наиболее эффективно использовать сеть физкультурно-спортивных сооружений и каж­дое из них в отдельности; как реализовать большее количество

Таблица 3

Показатели физической культуры и спорта в «Социальных нормативах и нормах» Российской Федерации

Социальные нормативы и нормы отрасли	Единица измерения	Количествен­ная величина
Спортивные залы	тыс. кв. м на 10 тыс. чел.	3,5
Плоскостные спортивные	кв. м	19494
сооружения	на 10 тыс. чел.
Норматив единовременной	тыс. чел.	1,9
пропускной способности	на 10 тыс. чел.
спортивных сооружений
Норматив охвата занимающихся в	% от числа детей и	20
детских и юношеских спортивных	подростков в
школах	возрасте 6—15 лет
Норматив охвата занимающихся в	% от числа	0,25
системе подготовки спортивных	молодежи в
резервов	возрасте 16—20 лет
Норматив численности	чел. на 10 тыс. чел.	26
тренерско-преподавательского
состава
Норматив производства товаров	тыс. руб. на 1 чел. в	15
туристского и спортивного	год
назначения (в ценах 1993 г.)
Норматив потребности в	коек на 10 тыс. чел.	58,7
санаторном обеспечении	коек на 10 тыс. детей	30,65

абонементов для занятий в физкультурно-оздоровительных груп­пах, билетов на спортивные соревнования и др.

Таким образом, предметом экономики физической культуры и спорта как научной дисциплины является проблема выбора наи­более рациональных способов потребления ресурсов (факторов производства) для расширения рынка производимых услуг, мак­симального приближения их ассортимента и качества к потреби­тельским запросам. Решение этой комплексной проблемы пред­полагает кроме использования чисто экономических инструмен­тов разработку моделей управления и организации производства, применение социально-психологических методов стимулирования работников, системы маркетинговых средств, продвигающих ус­луги и товары к потребителям, и др.

В понимании предмета отраслевой экономики обнаруживается взаимосвязь двух основных разделов экономической теории — макроэкономики и микроэкономики.


12

13

Макроэкономика исследует экономику как целое, а также важней­шие ее секторы (государственный сектор, бизнес, домохозяйства и др.; промышленность, сельское хозяйство, финансовый и страхо­вой рынки, потребительский рынок и т.д.) с использованием для этого агрегированных макроэкономических показателей и их связей, напри­мер, с деньгами, занятостью, государственными расходами и др.

Микроэкономика изучает относительно маломасштабные эко­номические процессы, субъекты, явления (предприятия и индивиду­альных предпринимателей, их хозяйственную деятельность, а также экономические отношения между ними). В центре ее внимания находятся конкретные производители и потребители: их решения по поводу объемов производства, продаж, покупок, потребления с учетом потребностей, цен, затрат, прибыли.

Очевидно, что выбор оптимальных решений на микроуровне зависит не только от возможностей конкретных физкультурно-спортивных организаций, но и от макроэкономических парамет­ров. Для производителей услуг (товаров) в отрасли «физическая культура и спорт» это предполагает всесторонний анализ факто­ров, влияющих на спрос и предложение их продукции. Так, на­пример, прогнозируя спрос, нужно исходить из того, насколько значительное место в иерархии потребностей семьи занимает по­требность проводить досуг в секциях и клубах, заниматься туриз­мом, посещать зрелищные спортивные мероприятия, что отража­ет микроэкономический уровень анализа. Но в то же время скла­дывающийся на рынке уровень цен, номинальные доходы, систе­ма льгот для определенных категорий населения, т. е. общеэконо­мические (макроэкономические) параметры, могут изменить тен­денции микроэкономических спросообразующих факторов как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения. Аналогичным образом обстоит дело и с предложением: помимо влияния на него спроса и размеров капитала на масштабы производства могут ока­зывать позитивное или негативное влияние такие макроэкономи­ческие факторы, как налоговая политика, цена кредита, уровень инфляции и т.п.

В этой связи весьма актуальным в настоящее время является поиск форм взаимодействия государства как на его федеральном уровне, так еще в большей степени на региональном и местном уровнях, с частными производителями продукта с целью привле­чения капитала в отрасль «физическая культура и спорт». Как из­вестно, для бизнеса привлекательны рентабельные и быстро оку­пающиеся затраты. Современный же рынок услуг отрасли предъяв­ляет спрос на специальные формы поддержки людей с физиче­скими недостатками, пожилых, детей, для которых рыночные цены недоступны. Развитие системы налоговых льгот и других способов частичных компенсаций издержек производства могло бы способ­ствовать расширению частного предпринимательства в этом сек-

торе рынка на условиях, не ущемляющих интересы производите­лей. Цены на услуги отрасли при этом были бы доступны для не­защищенных слоев населения.

Экономические исследования, оценки и прогнозы, проводи­мые в отрасли «физическая культура и спорт», базируясь на об­щей экономической теории как методологической основе, широ­ко используют данные менеджмента (управления), правоведения, социологии и других наук.

Таким образом, экономика физической культуры и спорта как научная дисциплина, рассматривая экономические отношения общества в их конкретных проявлениях применительно к практи­ческим задачам отрасли, реализует важнейшее назначение этой науки — разрабатывать научно обоснованные рекомендации, спо­собствующие более эффективному производству разнообразных услуг.

Экономика физической культуры и спорта как учебная дис­циплина призвана использовать результаты научных исследова­ний в учебном процессе, вооружая будущих специалистов знани­ями экономических аспектов профессиональной деятельности, что делает их подготовку более комплексной.

1.4. СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИКИ ФИЗИЧЕСКОЙ

КУЛЬТУРЫ И СПОРТА: КОНЦЕПЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ

СПЕЦИАЛИСТОВ

Специалистами различных зарубежных стран — Великобрита­нии (С. Огаиоп, Р. Тау1ог и др.), Германии (К. Нетешапп, М. Оай-пег, Н.ПзсЬег и др.), Франции (^.АшкегГ, 1.-Р. Иу8 и др.) — выработаны базовые концептуальные положения, характеризую­щие сущность экономики физической культуры и спорта в усло­виях рыночных отношений.

В тезисном виде охарактеризуем авторскую концепцию эконо­мики спорта одного из ведущих специалистов Франции XV. Апёгеп" на основе анализа ряда его публикаций, в том числе монографий «Политическая экономия спорта», «Экономика спорта» и др.

? Анализ взаимоотношений между экономикой и спортом вклю­чает три основные проблемы: финансирование спорта, экономи­ческое управление спортом и создание экономических процедур взаимодействия на рынке спортивной промышленности и физ-культурно-спортивных услуг.

В рамках проблемы финансирования спорта необходимо ана­лизировать средства, выделяемые государственным и муниципаль­ными бюджетами на его развитие, деятельность спортивных лоте­рей, национальных и иных фондов развития спорта, спонсоров, доходы от спортивных мероприятий и т. п.


14

15

Экономическое управление спортом связано с наиболее эф­фективным использованием доходов физкультурно-спортивных организаций, ведением бухгалтерского учета, разработкой требо­ваний к налоговой системе, правил оптимальных затрат на про­ведение спортивных мероприятий, путей увеличения вклада лиц, работающих на добровольных началах, анализом вознаграждений спортсменов-профессионалов, условий их труда и т.д.

Взаимодействие на рынке спортивной и иной промышленнос­ти и физкультурно-спортивных услуг представляет собой широ­кий спектр экономической деятельности, связанной с потребле­нием продукта спорта, созданием спроса на рынке спортивных товаров и услуг, обслуживаемом как специализированным, так и неспециализированным производством, и др. Занятия спортом требуют: создания сети физкультурно-спортивных сооружений и, следовательно, вовлечения в спортивный рынок сферы строитель­ства; поддержания спортивной формы, лечения в случае получе­ния травм и т.п. и, следовательно, включения в спортивный ры­нок пищевой, фармацевтической промышленности и др.

? Экономика спорта может быть представлена в виде трех со­
ставляющих — макроэкономики, мезоэкономики и микроэко­
номики.

Проблематика макроэкономики связана с оценкой места эко­номики спорта в национальной экономике, изучением экономи­ческих средств, используемых в спортивной политике государ­ства, с экономикой крупных спортивных мероприятий (Олим­пийские игры, чемпионаты мира и т.п.), планированием строи­тельства физкультурно-спортивных сооружений, исследованием разнообразных связей между сферой финансов и спортом и др.

Мезоэкономика изучает неравномерное развитие разнообраз­ных видов спорта на основе детального экономического анализа функционирования каждого из них, различных спортивных рын­ков (региональных и т.д.), а также промышленности по произ­водству спортивных товаров.

Микроэкономика охватывает анализ экономической деятель­ности муниципалитетов в сфере спорта, экономического управ­ления разнообразными физкультурно-спортивными организаци­ями, экономического статуса спортсменов и т. п.

? Развитие экономики спорта происходило поэтапно.
Первый этап характеризуется эпизодическим взаимодействием

экономики и спорта. Начало этого этапа можно отнес!*! к первым Олимпийским играм. Явной же «датой рождения» следует считать возникновение профессионального спорта. Исследований проблем взаимодействия экономики и спорта на этом этапе ни на эмпири­ческом, ни на теоретическом уровне не проводилось.

Второй этап отличается постоянным и активным взаимо­действием экономики и спорта. На этом этапе (приблизительно с

16

середины 70-х годов XX в.) специалисты стали проявлять интерес к исследованиям проблем взаимосвязи и взаимодействия эконо­мики и спорта на эмпирическом уровне.

Третий этап, начало которого относится к 80-м годам XX в., характеризуется расширением и углублением взаимодействия эко­номики и спорта как по количественным, так и по качественным параметрам. Этому этапу свойственно углубленное изучение про­блем экономики спорта, результатом чего явилось формирование экономики спорта как относительно самостоятельной научной дисциплины (теоретический уровень исследований), которая не может существовать вне взаимодействия с социологией спорта, антропологией, демографией и другими науками.

? В настоящее время происходит активный процесс интернаци­
онализации экономики спорта, проявляющийся в трех основных
аспектах — концептуальном, качественном и количественном.

Концептуальный аспект интернационализации характеризует­ся тем, что экономика спорта является хотя и второстепенной, но динамично развивающейся отраслью экономической науки. Эко­номика спорта как учебная дисциплина входит в программы выс­ших профессиональных учебных заведений многих стран мира.

Качественный аспект интернационализации связан с динамич­ным развитием экономики спорта как сектора народного хозяйства, с успешным преодолением им кризисных ситуаций в различных стра­нах мира и другими обстоятельствами. Важнейшими проявлениями этого процесса является интернационализация капитала (постоян­ный рост числа фирм, не имеющих непосредственного отношения к спорту, которые спонсируют крупнейшие международные соревно­вания), интернационализация рынка спортивных товаров, в том числе создание мультинациональных фирм по их производству (АсИа'аз, МИсе, КееЬок, Коз8щпо1 и др.), интернационализация спортсменов, выступающих за команды других стран, и др.

Количественный аспект интернационализации характеризует­ся долей ВВП, которая отражает место экономики спорта в наци­ональной или международной экономике. По приблизительным оценкам, доля экономики спорта в национальном продукте раз­витых стран составляет 1 — 2%. Объем мирового рынка спортив­ных товаров равен 2,0 — 2,5% международной торговли.

? Экономика спорта как научная дисциплина до последнего
времени в основном развивалась в рамках прикладной экономики.
Специалисты пользовались концепциями, методами исследова­
ний, статистическим аппаратом и т.п., заимствованными из по­
литической экономии, экономического анализа и др., применяя
их для изучения взаимодействия экономики и спорта.

Попытки выхода на уровень экономической теории являют­ся пока в области экономики спорта редчайшим исключением. Имеющиеся прецеденты в конлепциях и мето-

17

дах различных областей политической экономии, управления, эко­номики труда, и т.д., не породив до настоящего времени соб­ственной теории экономики спорта или оригинального метода исследования.

Экономна спорта априори носит междисциплинарный харак­тер, так шк изучает два класса явлений — экономические и спортивные — в их взаимосвязи и взаимозависимости. Наиболее конструктивным путем развития экономики спорта как научной дисциплины в XXI в. следует считать расширение и укрепление йеждисциплинарных связей и проведение совместных ис­следований экономистами, историками, социологами, юриста­ми, политологами и представителями других научных дисциплин.

? В настоящее время общество как никогда заинтересовано в расширении экономических исследований в области спорта.

Государство нуждается в оперативном анализе экономической ситуации в сфере спорта для выработки соответствующей эконо­мической политики как в отношении отрасли в целом, так и в отношении разнообразных физкультурно-спортивных организаций и видов спорта.

Представители различных отраслей промышленности заинте­ресованы в изучении многообразных секторов спортивного рынка. В первую очередь это относится к исследованиям функционирова­ния и развития различных видов спорта для того, чтобы на науч­ной основе осуществлять эффективную спонсорскую деятельность, увеличивать/уменьшать производство разнообразных спортивных товаров, диверсифицировать производство спортивных товаров и физкультурно-спортивных услуг и т.д.

Средствам масоовой информации необходимы данные, характе­ризующие возможности спорта как источника расширения их ауди­тории, для разработки экономического механизма формирования стоимости прав на телетрансляции крупнейших международных спортивных соревнований, а также пропаганды спорта и т. п.

Физкультурно-спортивные организации для эффективной орга­низации и менеджмента собственной деятельностью должны об­ладать информацией о влиянии факторов окружающей среды, имеющих как неэкономический, так и экономический характер. Экономический анализ позволяет выявить некоторые перемен­ные величины, формирующие спрос представителей различных социально-демографических групп населения на конкретные физ­культурно-спортивные услуги. Результаты такого анализа, в част­ности, могут конкретно характеризовать экономическую локали­зацию спорта, основной тенденцией которой являются наиболее быстрые темпы развития спорта в крупных городах и зонах пре­имущественного экономического развития.

Для проведения подобных и иных исследований в области спорта необходима подготовка специалистов по отраслевой экономике.

Уровень развития экономических исследований в сфере спорта, объем накопленной информации в различных странах мира дела­ют настоятельно необходимым создание банка данных по эконо­мике спорта.

? Наряду с неэкономическими существуют экономические
детерминанты роста уровня спортивных достижений. Было бы не­
правильным ни преувеличивать, ни преуменьшать роль последних
в завоевании спортивных побед и установлении рекордов.

Одним из главных стимулов спортсмена (как профессионала, так и любителя) к достижению спортивного результата является приз в денежной или натуральной форме. Высокие спортивные результаты повышают рыночную стоимость спортсмена: для спорт­смена-любителя это зачастую открывает путь в профессионалы, для спортсмена-профессионала это значительно повышает сто­имость его контрактов при переходе из одного клуба в другой.

На уровень спортивных достижений оказывают влияние высо­кокачественные спортивные товары. Экономика в лице фирм по производству спортивных товаров заинтересована в производстве таких, которые будут апробированы спортивной элитой на круп­нейших международных соревнованиях, а затем — со временем — станут достоянием массового спортивного рынка. Спортсмены же проявляют интерес к производству новых высокотехнологичных спортивных товаров, которые помогут им побеждать.

? Экономика спорта должна быть «прозрачной» не только для
специалистов, но и для широкой общественности.

Имеющие место суждения о негативном влиянии экономики (в лице, например, фирм-спонсоров) и средств массовой инфор­мации на сущность спорта далеко не всегда оправданны. Действи­тельно, средства массовой информации и спонсоры подчас навя­зывают время проведения соревнований, делают не всегда безус­пешные попытки изменить правила проведения соревнований, подчас даже влияют на спортивные результаты. Это, безусловно, — негативный итог проникновения экономики в спорт. Однако пол­ная и достоверная информация об этих процессах практически недоступна не только широким массам населения, но и специа­листам.

Аналогичная ситуация складывается и в отношении объектив­ного знания о гонорарах представителей спортивной элиты, осо­бенно в некоторых видах спорта. Известные общественности и спе­циалистам размеры современных гонораров, достигающие в целом ряде случаев нескольких миллионов долларов в год, выходят за рамки разумных пределов. Однако не следует забывать о том, что кроме официальных существуют еще и неофициальные выплаты, о которых практически ничего не известно. Учитывая размеры опла­ты труда высококвалифицированных спортсменов, вряд ли право­мерно говорить об их чрезмерной эксплуатации.


18

19

---