Дипломная работа - Разработка и принятие решений в органах местного самоуправления (на примере мэрии г. Новосибирска) - файл n1.doc

Дипломная работа - Разработка и принятие решений в органах местного самоуправления (на примере мэрии г. Новосибирска)
скачать (983 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc983kb.07.07.2012 22:34скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Заключение


Актуальность темы исследования обусловлена тем, что процесс и результат разработки, принятия и реализации управленческих решений в органах местного самоуправления, является многофакторным в причинно – следственном смысле, многоаспектным по сферам и направленности, а также сложным по своей структуре. Вместе с тем, значимость качества управленческих решений на муниципальном уровне трудно переоценить, так как этот фактор является тем, который в значительной мере влияет на уровень и качество жизни проживающего на территории населения. Более того, специфика муниципального управления предполагает привлечение общественности к разработке и реализации управленческих решений, принимаемых органами местной власти.

Анализ процесса разработки стратегических управленческих решений, т.е. решений, определяющих основные направления развития города выявил ряд проблем, в том числе и в нормативно-правовой базе, регулирующей этот процесс. Так, разработка и принятие стратегических управленческих решений в Мэрии г. Новосибирска во многом регулируется двумя группами нормативно-правовых актов: акты, определяющие полномочия Мэрии г. Новосибирска, и акты, регламентирующие внутреннюю деятельность данного органа местного самоуправления. К первой группе нормативно-правовых актов относится ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Устав города. Но в то же время в уставе некоторые моменты, связанные с регламентацией процесса разработки и принятия управленческих решений в мэрии г. Новосибирска прописаны не совсем четко. Так, в Уставе г.Новосибирска, в статье 24, касающейся опросов граждан, прописано, что результаты опроса носят рекомендательный характер. Однако нет уточнения, об ответственном за составление рекомендаций, их анализ и вынесение на обсуждение. Этот факт является достаточно важным, так как опросы граждан – это есть один из факторов выявления проблем, требующим принятия управленческих решений.

Ко второй группе нормативно-правовых актов относится регламент работы мэрии, положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников. Анализ регламента Мэрии г. Новосибирска показал, что в нем не рассмотрены такие вопросы, влияющие на процесс разработки и реализации управленческих решений, как: порядок внесения муниципальными служащими предложений по совершенствованию муниципальной службы; порядок взаимодействия мэрии с представительным органом; порядок работы работников мэрии с компьютерной информацией.

В то же время анализ теоретических источников показал, что эти вопросы также должны быть закреплены в регламенте.

Помимо недостатков в нормативно-правовых актах, регулирующих принятие и реализацию управленческих решений в Мэрии г. Новосибирска, можно выделить и определенные недостатки на разных этапах самого процесса принятия решений.

В качестве недостатка на этапе анализа проблемной ситуации можно отметить тот факт, что анализ проводится без привлечения населения и общественных организаций. Анализ в основном проводится на основе статистических данных, без проведения социологических исследований, т.е. без выявления мнения населения о существующей ситуации. Также в качестве одной из основных проблем можно отметить низкий уровень научно-методического обеспечения данного процесса. Так, например, не определены предельно допустимые (пороговые) показатели, указывающие на наличие кризисных явлений в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования. Это, в свою очередь, затрудняет определение уровня развития какой-либо сферы, который можно считать допустимым, и ситуации, которая требует принятия первоочередных мер.

Также население и общественные организации должны привлекаться и к процессу формирования целей развития, т.е. разработка вариантов развития должна опираться на социальные ожидания населения. Стратегические решения, зафиксированные в планах и программах развития, разработанные узкой группой специалистов, часто носят закрытый характер, а его содержание неизвестно широкой общественности. Более того, как показывает практика, мэрия зачастую при разработке стратегических решений не только не учитывает мнения и предложения разных групп населения, но и даже не знакомит жителей города с утвержденными решениями. Сложившаяся ситуация объясняется тем, что у многих муниципальных служащих отсутствуют навыки и умения организации процесса разработки стратегических решений в условиях многообразия форм собственности, основанные на согласовании интересов различных экономических субъектов, представляющих различные группы населения муниципального образования.

В целях решения выявленных недостатков в дипломной работе предлагаются рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения разработки стратегических решений в Мэрии г. Новосибирска и привлечению к этому процессу населения.

Качество принимаемых управленческих решений во многом зависит от достаточности информации для проведения анализа проблемной ситуации. Но анализ показал, что в настоящее время для принятии стратегических решений в мэрии недостаточно информации, предоставляемой органами государственной статистики о семейном и брачном состоянии населения и другим аспектам демографической ситуации. Поэтому в целях формирования базы данных, в том числе и неотраженных в базе данных органов государственной статистики, но необходимых для принятия и реализации стратегических решений, Мэрии г. Новосибирска нужно осуществлять мониторинг по таким направлениям как демографические события, формирование семейного состояния населения, воспитание и образование молодежи, изучение процессов заболевания в соответствии с международными статистическими классификациями болезней и причин смерти. Помимо статистических показателей необходимо проводить и социологические исследования с целью получения более объективной оценки сложившейся ситуации.

В целях привлечения населения к процессу разработки стратегических решений в Мэрии г. Новосибирска необходимо более детально регламентировать соответствующий механизм на нормативном уровне.

Таким образом, реализация предложенных в дипломной работе рекомендации позволит повысить оперативность и качество принимаемых стратегических решений в Мэрии г. Новосибирска, а это, в свою очередь, в значительной мере повлияет на уровень и качество жизни проживающего на территории города населения.

Список использованной литературы


  1. Конституция РФ от 12.12.93. - Официальное издание М.; 2008.- 48 с.

  2. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 22.04 1996 № 38-ФЗ и от 26.11 1996. № 141-ФЗ.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 № 35, ст. 3506; 1996 № 17, ст. 1917.

  3. Инструкция по делопроизводству в мэрии Новосибирска. Утверждена постановлением мэра от 01.03.2007 № 574

  4. Регламент Мэрии Новосибирска. Утверждён постановлением мэра от 30.01.2006 № 111

  5. Устав города Новосибирска. Принят решением городского совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616

  6. Европейская Хартия местного самоуправления.// СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; 1998. № 36. Ст. 4461.

  7. Амелина В. В., Зубов В. Е., Юрова В. Н. История государственного управления в России: УМК. – Новосибирск: СибАГС, 2007. – 155 с.

  8. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. Монография. / под ред. Проф. В.Г. Игнатова. Ростов – на Дону.: СКАГС 2004.- 208с.

  9. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М.: Просвещение, 2005. – 309 с.

  10. Зайцев С. В. Информационные технологии управления: УМК. – Новосибирск: СибАГС, 2006 – 208 с.

  11. Зенков М. Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: УМК. – Новосибирск: СибАГС, 2005. – 120 с.

  12. Игнатов В.Г. Менеджмент в органах власти: Учеб. Пособ. – Ростов-на-Дону.: Март, 2007. – 318 с.

  13. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и управление. – М.: Дело, 2004. – 326 с.

  14. Мельников В.П., Ничипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность М.; 2006.- 320 с.

  15. Прогнозирование и планирование учреждений образовательной сферы: Уч. Пособ. / Под ред. Пикулькина А.В. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2004. – 298 с.

  16. Рубан В. В., Марченко Е. В., Краковская М. Я. Система муниципального управления: УМК. – Новосибирск: СибАГС, 2006. – 144 с.

  17. Сивиринов Б. С., Хлевецкая Л. П. Теория управления: УМК. – Новосибирск: СибАГС, 2004. – 206 с.

  18. Система государственного управления: Учеб. Пособ. / под ред. Т.Г.Морозовой. – М.: Финстатинформ, 2005. – 272 с.

  19. Соловьёв В. С. Формирование эффективной структуры организации: УМК. – Новосибирск: СибАГС, 2007. – 147 с.

  20. Сыч С. Н. Муниципальное право: УМК. – Новосибирск: СибАГС, 2006. – 115 с.

  21. Управление качеством: учеб. по специальности «Менеджмент организации» / Т. А. Салимова. – 2 – е изд., стер. – М: Изд – во «Омега – Л», 2007. – 414 с

  22. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения. – М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-синтез», 2005. – 426 с.

  23. Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения: Учебник. – 6 – е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2006. – 344 с.

  24. Фахрутдинова А. З., Бойко Е. А. Разработка управленческого решения: УМК. – Новосибирск: СибАГС, 2004. – 164 с.

  25. Чудновская С. Н. Управленческие решения: учебник. – М.: Эксмо, 2007. – 368 с.

  26. Шарыпов Н.Ф. Управление муниципальным образованием. - М.: Издательский дом ЮКЭА, 2005. – 308 с.

  27. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации: статистический сборник.. Госкомстат России. - М:, 2007.

  28. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. Статистический сборник. Росстат. - М:, 2007. стр. 327

  29. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2006. Статистический сборник. Росстат. - М:, 2007. стр. 323

  30. http://www.novo-sibirsk.ru/

  31. http://www.nsk2000.ru/news/

  32. http://loi.sscc.ru/bdm/nso/attr/nso.files/novosib.htm

  33. http://www.mojgorod.ru/novosib_obl/novosibirsk/

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


Заключение
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации