Дипломная работа - Разработка и принятие решений в органах местного самоуправления (на примере мэрии г. Новосибирска) - файл n1.doc

Дипломная работа - Разработка и принятие решений в органах местного самоуправления (на примере мэрии г. Новосибирска)
скачать (983 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc983kb.07.07.2012 22:34скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

3. Совершенствование разработки и принятия стратегических управленческих решений в Мэрии г. Новосибирска

3.1. Рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения разработки и принятия стратегических решений в Мэрии г. Новосибирска


Совершенствование информационного обеспечения принятия и реализации управленческих решений включает в себя два направления:

- формирование информационных ресурсов в виде системы баз данных и банков данных;

- создание информационно-телекоммуникационной среды, обеспечивающей доступ пользователей к информационным ресурсам.

При этом в настоящее время большой проблемой является качество данных. Под качеством статистической информации понимается степень соответствия истинному значению рассчитываемых показателей, корректность применяемой статистической методологии (в том числе соответствие ее принятым международным стандартам) и ее соблюдение в процессе сбор, обработки, анализа и публикации данных, но и адаптация к потребностям пользователей.

Основные показатели социально-экономического развития г. Новосибирска в настоящее время отражены в базе данных «Паспорт социально-экономического развития муниципального образования» (приложение 4).

Однако, имеющиеся в паспорте данные недостаточны для обеспечения деятельности мэрии города и не позволяют оценить деятельность социально-экономическую обстановку, складывающуюся в г. Новосибирск. Для этого необходимо организовать официально упорядоченные статистические наблюдения за социально-экономическими процессами на уровне города, включающие в себя статистическую отчетность, как входящую, так и не входящую в Федеральную программу статистических работ. Также необходимо проводить социологические опросы населения, с целью выявления степени удовлетворенности населения качеством жизни и выявления неудовлетворенных потребностей соответственно.

В частности в настоящее время в Мэрии г. Новосибирска для принятия стратегических решений по социально-экономическому развитию города ощущается недостаток информации о семейном и брачном состоянии населения, без чего нельзя решать стратегические вопросы жилищной политики, ипотечного кредитования и т.д. Поэтому на местно уровне необходимо формирование базы данных о семейно-брачных отношениях, в частности необходимо построение таблиц брачности и разводимости для первых и повторных браков и т.д.

Помимо этого в целях формирования базы данных, в том числе и неотраженных в базе данных органов государственной статистики, но необходимых для принятия и реализации стратегических решений, Мэрии г. Новосибирска нужно осуществлять мониторинг по следующим направлениям:

- детальное изучение демографических событий, например, изучение случаев смерти работников (по причинам смерти) на отдельных предприятиях, фирмах, организациях всех типов;

- изучение формирования семейного состояния населения (создание и распада брачных союзов), проведения семейной политики муниципалитета на уровне конкретных семей, например, при решении вопросов ипотеке, создании семейных детских домов;

- постоянное отслеживание за состоянием процессов воспитания образования детей, подростков и молодежи, проведением молодежной политики;

-постоянное изучение здоровья населения, его заболеваемости, инвалидности, состояния учреждений здравоохранения; обследования здоровья населения на уровне семей (что ими предпринимается по сохранению здоровья детей и взрослых, занятий физкультурой и спортом и т.п.). Так, от общих показателей заболеваемости, потерь в связи с временной утратой трудоспособности, показателей инвалидности населения и др. необходимо переходить к изучению процессов заболеваемости в соответствии с международными статистическими классификациями болезней и причин смерти. Такое изучение возможно на основе построения таблиц заболеваемости. В настоящее время основным препятствием на пути к построению таких таблиц служит отсутствие статистических разработок о составе заболевших по однолетним возрастным группам в годовых отчетах. Эти же данные по укрупненным возрастным группам типа дети, взрослые и т.п. не дают представления о действительном состоянии здоровья населения разных поколений;

- расчеты численности и состава населения на перспективу и другие направления.

Помимо статистических показателей необходимо проводить и социологические исследования с целью получения более объективной оценки сложившейся ситуации.

Таким образом, информационное обеспечение разработки и принятия стратегических управленческих решений в Мэрии г. Новосибирска предполагает формирование базы данных, включающих как объективные (статистические), так и субъективные показатели. При этом часть показателей должна формироваться органами государственной статистики, а часть – в результате мониторинга, проводимого Мэрией г. Новосибирска.

3.2. Рекомендации по привлечению населения и общественных организаций к разработке и принятию стратегических решений в Мэрии г. Новосибирска



Практика принятия стратегических решений относительно планирования развития муниципальных образований в условиях происходящих демократических преобразований в российском обществе претерпевает изменения. Происходит трансформация моделей принятия решений и оценки результатов с ориентацией на открытость и публичность.

При разработке стратегических управленческих решений органы власти должны быть направлены на понимание позиций, выражение и интеграцию интересов общественности, профессиональных, отраслевых, научных учреждений, а также на вовлечение в принятие решений и расширение круга лиц, участвующих в реализации городских планов, программ и проектов.

Население неоднородно и группируется по различным признакам, поэтому к участию в процессе разработки и принятия решения должны быть привлечены представители разных возрастных групп, лица с различным уровнем образования и разным социально-экономическим статусом и семейным положением.

Для этого Мэрии г. Новосибирска необходимо:

    1. формировать общественное мнение, предполагающее широкую информированность населения и заинтересованных групп по вопросам, связанным с принятием стратегических решений. Для этого необходимо использовать возможности Интернета путем создания специализированного раздела на сайте Мэрии г. Новосибирска, где будут публиковаться тексты материалов и документов, на основе которых будут приниматься стратегические решения, размещение подготовленного и утвержденного документов, содержащих стратегические решения в разных сферах социально-экономического развития г. Новосибирска.

    2. Вовлечение в процессы в разработке вариантов решения и выбора оптимального из них. Оно может быть осуществлено через специальные мероприятия: проведение проектных семинаров, проблемно-тематических круглых столов, задача которых состоит во взаимных договоренностях, разделении ответственности между основными субъектами действия. Условием этого является готовность всех задействованных сторон к открытым дискуссиям по ключевым вопросам определения стратегических направлений развития: отказ от демонстративной и показательной коммуникативной стратегии, а также от заранее известного результата и подготовленного «в кулуарах» решения; учитывание проектного характера данных работ, новых проектных предложений

    3. Организация экспертизы принимаемых решений. Большое значение для сбалансированности интересов при разработке и реализации стратегических решений имеет массовая общественная оценка: привлечение к общественной экспертизе местного научного сообщества, бизнес - сообщества, в том числе градообразующих предприятий. Итогом проведения экспертизы должна стать публикация полученных экспертных заключений.

В целях разработки и реализации эффективных управленческих решений необходимо в Мэрии г. Новосибирска разработать программу вовлечения в обсуждение и реализацию данных решений предпринимательских кругов и активной части населения, которая должна включать:

- периодические встречи населения с руководителями мэрии;

опросов населения;

- использование возможностей местных СМИ;

- пропаганду среди широких слоев населения необходимости участия населения в решении вопросов социально-экономического развития города;

- поддержку гражданских инициатив, деятельности органов территориального общественного самоуправления.

При разработке стратегических решений по любым направлениям социально-экономического развития муниципального образования должна быть сформирована рабочая группа из представителей общественных организаций города. Эта рабочая группа должна стать носителем общественного мнения.

Вовлечение общественности к процессу принятия стратегических решений одновременно является и процессом становления и развития локального сообщества. Население становится естественным источником саморазвития города через такую форму проявления активности горожан как гражданская инициатива.

Однако, анализ взаимодействия органов власти с общественностью в рамках стратегического планирования позволяет сделать вывод о неподготовленности среды, среди составляющих которой особое значение имеют две условно названные как «социокультурная» и «персонально-субъектная». С одной стороны, это низкая активность населения, отсутствие у граждан осознанной воли к участию в управлении. С другой, это отношение деятелей системы органов власти к участию граждан в управлении, их патерналистская позиция по отношению к населению, свидетельствующая о наличии проблемы понимания смысла управления не как воздействия, а как взаимодействия.

Основными формами взаимодействия органов местного самоуправления и общественности в процессе разработке и реализации стратегических решений, как правило, являются следующие: информирование населения, опрос общественного мнения, обсуждение с населением основных мероприятий программы и др.

При этом информирование населения в рамках стратегического планирования должно включать как минимум три аспекта: информирование о необходимости и начале процесса разработки комплексной программы, информирование о включенных в план мероприятиях и информирование о результатах реализации плана развития.

Общественность должна активно привлекаться не только к процессу разработки стратегических решений, но и к их реализации. Так, например, этому способствовать может создание общественного совета, который мог бы осуществлять периодическую общественную экспертизу хода реализации стратегических решений, зафиксированных в различных плановых документах, вносить в органы местного самоуправления предложения по его улучшению. В составе общественного совета целесообразно сформировать рабочие группы по отдельным проектам и тематические комиссии по отдельным программам.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


3. Совершенствование разработки и принятия стратегических управленческих решений в Мэрии г. Новосибирска
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации