Дипломная работа - Разработка и принятие решений в органах местного самоуправления (на примере мэрии г. Новосибирска) - файл n1.doc

Дипломная работа - Разработка и принятие решений в органах местного самоуправления (на примере мэрии г. Новосибирска)
скачать (983 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc983kb.07.07.2012 22:34скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

2. Анализ разработки и принятия управленческих решений в Мэрии г. Новосибирска

2.1. Характеристика Мэрии г. Новосибирска


Г. Новосибирск является областным центром Новосибирской области (рис. 3).


Рисунок 3. Географическое положение г. Новосибирска
Численность г. Новосибирска по районам представлена в табл. 4

Таблица 4

Численность населения г. Новосибирска

Городские районы, численность населения на 9.10.2007

Дзержинский

156.4

Кировский

169.8

Советский

131.3

Железнодорожный

63.0

Ленинский

273.1

Центральный

72.0

Заельцовский

137.6

Октябрьский

176.6







Калининский

174.0

Первомайский

71.7








Краткая характеристика г. Новосибирска

Расположен на юго-востоке Западно-Сибирской равнины, на берегах Оби, в 3191 км к востоку от Москвы. Плотиной Новосибирской ГЭС, находящейся в одном из районов Новосибирска, образовано Новосибирское водохранилище. Имеет крупный узел железнодорожных линий и автодорог, а также речной порт и аэропорт. В г. имеется метрополитен. Новосибирск - крупнейший промышленный, культурный и научный центр на востоке России.

Экономика г. Новосибирска

Машиностроение, в том числе энергетическое и электротехническое

Станкостроение, заводы тяжелых станков и гидропрессов, станкостроительный, литейных машин и автоматических линий и др.

Сельхозмашиностроение. Приборостроение, точное машиностроение, авиастроение, радиоэлектронная промышленность, текстильное машиностроение.

Металлургический завод, оловянный комбинат. Химическая, химико-фармацевтическая, легкая, пищевая, промышленность. Производство стройматериалов. В районе выращивают зерновые, картофель, овощи, плодово-ягодные культуры. Молочно-мясное скотоводство, птицеводство. Месторождения песков, строительного камня, кирпичной глины, керамзитового сырья, минеральных вод.

Таким образом, городское хозяйство достаточно масштабно и требует постоянного внимания к имеющимся проблемам.

Управление деятельностью города осуществляет мэрия г. Новосибирска.

Структура мэрии города Новосибирска определена уставом города [5, ст. 41]. Она формируется мэром в соответствии с действующим законодательством и Уставом, утверждается Советом депутатов по представлению мэра. В структуру мэрии входят структурные подразделения: отраслевые (функциональные) и территориальные органы (рис. 4)

При этом структурные подразделения могут быть как самостоятельными юридическими лицами, так и действовать без образования юридического лица.


Рисунок 4. Структура Мэрии г. Новосибирска

В целях решения вопросов местного значения мэрия обладает следующими полномочиями в области планирования, бюджета, финансов и учёта:

- разрабатывает проекты планов и программ развития города;

- обеспечивает составление и исполнение бюджета города;

- принимает решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг г. Новосибирска;

- устанавливает тарифы на услуги муниципальных организаций, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В целях решения вопросов местного значения мэрия обладает следующими полномочиями в области управления муниципальной собственностью города:

- владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом города в установленном Советом депутатов порядке, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды муниципального имущества;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В целях решения вопросов местного значения мэрия обладает следующими полномочиями в области использования, охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства города:

- владеет, пользуется и распоряжается земельными участками, водными объектами, лесными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты, проводит экспертизу проектов освоения лесов;

- разрабатывает и реализует программы использования, охраны и освоения земель;

- устанавливает ставки платы за пользование землёй, водой, лесом;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами.

Аналогичные полномочия по разработке и принятию решений мэрия имеет в областях:

- градостроительная деятельность, строительство, транспорт, жилищно – коммунальное хозяйство, торговое и бытовое обслуживание населения;

- образование, культура, архивное дело, охрана здоровья, физическая культура и спорт;

- защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной подготовки, пожарной безопасности, охраны общественного порядка, профилактика терроризма и экстремизма.

Кроме вышеописанных, мэрия разрабатывает и принимает решения в области, которая предусмотрена федеральными законами. То есть, мэрия разрабатывает, принимает решения и реализует их в той части, которая соответствует муниципальному сопровождению федеральных программ.

Для диагностики эффективности процесса разработки и принятия управленческих решений в Мэрии г. Новосибирска составим вначале перечень проблем, которые требуют или могут потребовать внимания в организации. Перечень бессистемный, отсюда следует, что нумерация не совпадает с приоритетностью рассмотрения и актуальностью.

1. Отставание документооборота от принятия решений.

2. Неоднозначные моменты в должностных инструкциях.

3. Текучесть кадров

4. Неоднозначность в координации между звеньями управления.

5. Отклонения от стратегии развития организации.

6. Наличие недостаточно квалифицированных кадров.

7. Сбои в финансовом обеспечении деятельности.

8. Повышенная инертность управленческой структуры

Проведём анализ выявленных сформулированных проблем в табл. 5.

Таблица 5

Анализ проблем процесса разработки и принятия управленческих решений в мэрии г. Новосибирска

Проблема

Анализ причин возникновения

1. Отставание документооборота от принятия решений

Так «сложилось» исторически; недостаточный контроль документооборота

2. Неоднозначные моменты в должностных инструкциях

Отсутствие внимания к данному вопросу со стороны руководителей

3. Текучесть кадров

Неадекватность функциональной нагрузки

4. Неоднозначность в координации между звеньями управления

Нечёткие должностные инструкции, недоиспользование каналов коммуникаций

5. Отклонения от стратегии развития организации

Недостаточный уровень контроля, отсутствие некоторых количественных показателей

6. Наличие недостаточно квалифицированных кадров

Нечёткая кадровая политика

7. Сбои в финансовом обеспечении деятельности

Сбои в городском бюджетном процессе

8. Повышенная инертность управленческой структуры

Бурное (опережающее) развитие

На основе вышеизложенного построим «дерево проблем» процесса разработки и принятия управленческих решений в Мэрии г. Новосибирска (рис. 5)



Рисунок 5. «Дерево проблем»
Таким образом, Мэрия г. Новосибирска является организацией со сложной структурой, направлена на управление хозяйством, регулирование деятельности многочисленных предприятий и организаций и социально – экономическое развитие г. Новосибирска. Анализ показывает, что в Мэрии имеется ряд проблем, которые требуют внимания и разрешения; в частности, широкий круг проблем касается процесса разработки и принятия управленческих решений.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


2. Анализ разработки и принятия управленческих решений в Мэрии г. Новосибирска
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации