Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика - файл n1.doc

приобрести
Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика
скачать (2167.4 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc7324kb.04.10.2009 03:45скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   62
Районированиеэто выделение регионов (районов) по одному, нескольким или комплексу признаков. В последнем случае говорят о синтетических районах, отличая их от более простых однопризнаковых районов.

Определенная "искусственность" районирования заключается в том, что "в процессе районирования происходит дискретизация пространства, которое до того и само по себе может быть дискретным или континуальным в различной сте­пени" [Там же, с. 14]. Сам исследователь определяет критерии, на основании кото­рых он проводит дискретизацию континуального пространства, делит его на ус­ловные части.

Важной характеристикой района является его территориальная целостность. Считая ареал самым общим понятием, Б. Родоман делит ареалы на две группы — сплошные (монолитные) и несплошные (фрагментарные). Районом Б. Родоман счи­тает всякий сплошной ареал [Там же, с. 13].

Наука давно уже занимается поиском устойчивых пространственных структур неформального характера и закономерностей их формирования. Известна, напри­мер, концепция концентрических кругов И. Тюнена. Следующим шагом стала кон­цепция гексагональных решеток, связанная с именами А. Леша и В. Кристаллера. Однако выявление геометрических структур правильной формы не является само­целью, поскольку процессы регионализации редко приводят к появлению геометри­чески правильных паттернов. Для регионализации характерно преобладание непра­вильных линий над правильными, постоянные пространственные флуктуации.

Наиболее распространенная классификация делит районы на два основ­ных типа.

50

1.1

Региональная структура государства

Б. Родоман несколько усложняет эту классификацию, выделяя наряду с одно­родными районами коннекционные и конфигурационные (в других работах он говорит об узловых районах, что соответствует более распространенной и приня­той на Западе методологии13). Коннекционные районы объединены связями и являются понятием, близким к узловым районам. В отличие от них конфигура­ционные районы выделяются на основе свойств ограниченности.

Также следует иметь в виду, что районирование может быть индивидуальным и типологическим. В первом случае каждый район уникален, он обладает собствен­ной характеристикой (обычно это не одна, а комплекс характеристик) и наделяется своим собственным именем. Типологическое районирование делит территорию на районы разного типа, которые могут повторяться в разных концах страны.

Исследование региональной структуры предполагает определение не толь­ко паттерна регионализации, но и ее уровня, глубины. В этом случае исследователь замеряет амплитуду внутренних колебаний по тому или иному признаку. Как пра­вило, речь идет о квантифицируемых показателях, которые можно найти в стати­стике или определить самостоятельно. Например, А. Лейпхарт использовал в своих работах индекс фрагментации [Лейпхарт, 1997], предложенный в свое время Д. Рэем и М. Тэйлором (в его основе — религиозный и этнический состав населения). Для политической регионалистики в этой связи может быть предложен индекс терри­ториальной фрагментации. В США использовались такие показатели, как индекс дисгармонии (в электоральном анализе, индекс колебался от нуля до единицы в зависимости от того, насколько партия-победительница отличилась в тех или иных

11 Административно-территориальное деление Б. Родоман считает самым универ­сальным видом узловой районизации (районирования). Представляя собой "плоскую" тер­риторию с ясными границами, административные единицы в то же время построены по узло­вому принципу, так как представляют собой систему административных центров разного порядка.

51

Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

регионах) или индекс централизации (в исследованиях бюджетного федерализма, замерялось соотношение расходов центрального правительства и субнациональ­ных органов власти).

Универсального показателя территориальной фрагментации не существует, как нет и универсальной схемы районирования того или иного государства. Как и в случае с районированием, исследователь сначала задает критерии. Для исследо­ваний уровня (глубины) фрагментации это — признак, амплитуду колебаний кото­рого от территории к территории предполагается установить, и индекс, который, по мнению автора, наиболее точно выявляет эту амплитуду.

1.2

Географическое моделирование и региональный политический анализ

1.2.1

Географическое моделирование региональной структуры

Методология политической регионалистики включает использование наиболее со­временных географических методов. Наряду с методологией районирования особую ценность представляет географическое моделирование. Районирование и географи­ческое моделирование позволяют проводить системное исследование горизонталь­ной и вертикальной структуры политических явлений, их неоднородности и тер­риториальной иерархии.

Наиболее операциональной является модель отношений "центрперифе­рия". Она предполагает определение иерархии центров и периферий (вертикальная структура) и их территориальных проекций на плоскости (горизонтальная струк­тура). Если сопоставлять географическое моделирование "центр — периферия" с районированием, то оно оказывается наиболее близким к выделению узловых райо­нов, в основе которых находится паттерн территориальных связей. Конкретный центр или периферию можно рассматривать и как гомогенный район, но синтетиче­ского типа, т.е. выделенный на основе комплекса признаков.

Существуют четыре основных подхода к моделированию отношений "центр — периферия":

52

1.2 Географическое моделирование и региональный политический анализ

Первые два подхода описывают динамический характер распространения про­цесса, два последних — статичную пространственную конструкцию, являющуюся обычно результатом динамических процессов. Главные различия можно описать следующим образом.

  1. Исторический подход считает центрами исторические ядра формирова­ния тех или иных регионов, в том числе государств.

  2. Инновационный подход считает центрами места зарождения определен­ных инноваций.

  3. Управленческий подход рассматривает административную иерархию и счи­тает центрами столицы разного уровня и статуса.

  4. Социально-экономический подход считает центрами территории, наибо­лее развитые и современные с экономической точки зрения.

Эти подходы по многим признакам пересекаются. Например, как историче­ский, так и инновационный подходы делают акцент на динамике развития явления, его продвижении от центров к перифериям. Образование и расширение государства можно рассматривать и как исторический, и как инновационный процесс.

Статичные подходы — управленческий и социально-экономический — также достаточно близки. Административные центры обычно являются наиболее развиты­ми с точки зрения социально-экономических параметров (хотя и не обязательно). Кроме того, наиболее развитые центры нередко играют роль ведущих центров при­нятия политических решений, не обладая формальным столичным статусом. На­конец, управленческие и социально-экономические системы центров и периферий возникают в результате процессов, описываемых с помощью исторического и инно­вационного подхода.

В самом простом представлении моделирование отношений "центр — пери­ферия" предполагает расслоение и намеренно заостренную (вплоть до акцента на конфликте, противоречии) поляризацию пространства на две части. Одна из них идентифицируется как ядро, центр, или хартленд. Другая — периферия, или хин-терланд. Определение центров или ядер является традиционной операцией в ре­гиональных исследованиях, предусматривающих центрографию пространства, т.е. картину (паттерн) центров. Например, в экономической географии известна теория центральных мест.

Исследования поляризации пространства следует связать с теорией поляризо­ванного развития (полюсов роста и центров развития), автором которой является Ф. Перру. Эта теория описывает формирование географически агломерированных по­люсов роста, в которых размещается комплекс динамично развивающихся отраслей.

Классиком теории "центр — периферия" считается Дж. Фридман, автор кни­ги "Политика регионального развития" [Friedmann, 1966]. Его главной задачей была интеграция районного и городского направлений региональных исследований, кото­рые развивались параллельно и независимо друг от друга, не позволяя исследовать

53

Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

территорию в комплексе. В результате родилась теория комплексного исследования всей территории, включающей как городские центры, так и взаимодействующие с ними периферии (хинтерланды).

Теория Дж. Фридмана, как и теория Ф. Перру, базируется на экономиче­ских исследованиях. Неизбежная и имманентная неравномерность экономического роста, по мнению этих авторов, ведет к поляризации пространства и росту диспро­порций в развитии. При этом ядро характеризуется постоянной качественной трансформацией, специализируясь на генерировании инноваций.

Таким образом, моделирование отношений "центр — периферия" развива­лось в основном в рамках социально-экономического подхода. Однако в дальней­шем появились исследования, использующие исторический (С. Роккан и его ана­лиз процессов формирования европейских государств) и инновационный (Т. Хегер-странд, см. ниже) подходы. Наличие управленческой иерархии признавалось всеми авторами. Нет никаких препятствий для использования этой продуктивной мето­дологии в политической регионалистике.

Важно отметить, что в моделировании отношений "центр — периферия" не должно быть простого дуализма, описывающего поляризацию пространства на центр (ядро) и периферию. Более совершенная методика предполагает три уровня верти­кальной стратификации.

54

1.2 Географическое моделирование и региональный политический анализ

внутреннюю этническую периферию. Затем по мере развития этой теории в качестве внутренних колоний стали рассматривать и территории, не имеющие этнической специфики.

Таким образом, поляризованное пространство должно иметь не два, а три ос­новных уровня. Наличие среднего уровня в виде адаптивной (ближней) периферии, или полупериферии, имеет большое концептуальное значение. При таком подходе можно точнее и правильнее анализировать отношения между территориальными стратами. Троичность структуры центров и периферий связана:

Наряду с троичным применимы и другие подходы к исследованию страти­фикации и поляризации пространства.

1. Дуалистический подход.

Данный подход вообще отказывается от использования понятия "перифе­рия", считая, что это несколько унижает территорию, незаслуженно подчеркивает ее вторичность и зависимость. Консервативная, или дальняя, периферия не находится под прямым влиянием инновационного центра, а потому не всегда понятно, поче­му ее называют периферией относительно центра, с которым она практически не контактирует (аналогичные сомнения высказывает и А. Лейпхарт).

При таком подходе следует говорить о наличии двух полюсов. Один из них — инновационный полюс. У него действительно есть периферия — адаптивная тер­ритория, принимающая его инновации. Но вот далее следует не периферия, а кон­сервативный (традиционалистский) полюс. Таким образом, поляризация простран­ства рассматривается по линиям противоречий между инновационными и консер­вативными полюсами. Разница состоит в том, что инновационный полюс активен и проводит внешнюю экспансию, а потому приобретает себе периферию. В отличие от него консервативный полюс обычно пассивен и замкнут в себе, но в то же время обладает энергией, позволяющей сопротивляться инновациям. Это — своеобразное контрядро, убежище для традиции (которая когда-то тоже ведь была инновацией).

2. Иерархический подход.

Этот подход рассматривает пространство как многоуровневую узловую струк­туру. Выделяются центры разного порядка, каждый из которых имеет свой хинтер-ланд, т.е. зону непосредственного влияния (индивидуальную периферию). АТД можно рассматривать как систему административных центров разного статуса.

Модель "центр — периферия" имеет общегеографический смысл, описывая отношения в пространстве с самым разным генезисом. Значительная часть работ наполняет систему центров и периферий экономическим содержанием. Это про-

55

Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

исходит по той причине, что, исходя из теорий стадиального развития экономи­ки, легче выявить инновационные центры и прямо назвать отсталые районы. Для этого существуют критерии научно-технического прогресса, развития инноваци­онных секторов экономики, кондратьевские циклы и т.п.

Концепция "центр — периферия" имеет вполне понятное содержание и для демографов, которые изучают системы расселения. Для них город, особенно круп­ный, будет скорее всего считаться центром, а аграрный район — периферией. Хотя современные процессы джентрификации и рурбанизации не позволяют отождест­влять раскол "центр — периферия" с расколом "город — село". Например, точеч­ное развитие инновационных производств оказывается характерным для аграрных регионов, переживающих кардинальную структурную трансформацию. Или же от­мечается перемещение наиболее "продвинутых" слоев населения и производств в пригородные зоны, тогда как центральные районы городов могут стать зоной эко­номической депрессии.

Географическое моделирование "центрпериферия" является универсальной методикой, описывающей территориальные процессы, связанные с явлениями различ­ного происхождения.

В политической регионалистике наиболее очевидным является управленче­ский подход, рассматривающий политико-административную иерархию центров и периферий (или же центров разного порядка). В политологии именно так понимал отношения "центр — периферия" Э. Шилз. Он считал центром субъект, в руках ко­торого находится власть. С ним связана "центральная" система ценностей — та, которую разделяют правящие элиты. Центр, в представлении 3. Шилза, — это царст­во идеалов и ценностей, претендующих на общенациональную роль [Shils, 1961]. Пе­риферия, или хинтерланд, напротив, рассматривается как объект подчинения. Таким образом, отношения "центр — периферия" воспринимаются как простые субъект-объектные отношения между управляющими и управляемыми.

По мнению А. Лейпхарта, этот подход не дает альтернативной интерпрета­ции процесса национального строительства: "на конференции ЮНЕСКО по про­блеме образования национальных государств, состоявшейся в 1970 г., все участни­ки согласились с мнением о том, что концепция "центра — периферии" полезна в качестве средства описания и моделирования, но в то же время раздавались крити­ческие замечания по поводу ее ограниченной применимости для изучения обществ с региональными и культурными противоречиями" [Лейпхарт, 1997, с. 55]. Суть пре­тензий заключается в том, что периферия совсем не обязательно является пассив­ным и подчиненным объектом. Отсюда и развитие дуалистического подхода, у ко­торого нет этого методологического изъяна.

Наряду с управленческим подходом, большой интерес для политической ре­гионалистики представляет инновационный подход. Политическое развитие, по оп­ределению, предполагает продуцирование инновации, борьбу старого и нового, аван-

¶56

*}

1.2 Географическое моделирование и региональный политический анализ

гардных и консервативных тенденций. Политические инновации могут рассмат­риваться с нескольких точек зрения.

• Электоральные инновации — появление новых тенденций в голосованиях.
Анализ всех этих инновационных процессов представляет огромный интерес

для политической регионалистики. Этим объясняется потребность в применении методов их географического моделирования, аналогичных тем, которые использо­вались в отношении экономических инноваций.

Также в политической регионалистике очень важен и полезен конгруэнт­ный подход. Он предполагает анализ соответствия политических явлений центрам и перифериям, не имеющим непосредственно политического происхождения. Это со­ответствие описывается как конгруэнтность региональной политической структуры.

Конгруэнтный подход полезен при сопоставлении политической структуры государства (не обязательно формальной) и иных структур, которые представлены с помощью модели центров и периферий. Например, это может быть разработанная экономистами, экономико-географами и демографами структура социально-эконо­мических центров и периферий. Политическая регионалистика исследует конгру­энтность этой структуры и распространения тех или иных политических явлений. Аналогично можно изучать конгруэнтность политических и этнокультурных структур.

Интересным направлением является разработка общегеографической карты инновационных центров и периферий, представляющей собой синтез социально-экономических, этнокультурных и политико-административных параметров, опре­деляющих центральность и периферийность мест. Конгруэнтный подход в таком случае рассматривает, насколько конкретные политические явления (например, ре­зультаты голосований за различные партии) соответствуют такой синтетической сис­теме центров и периферий.

При использовании моделирования по принципу "центр — периферия" необходимо помнить о следующих методологических проблемах.

57

Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

рией в глобальной системе координат. Инновационность такого ядра порой заклю­чается лишь в ретрансляции заимствованных извне инноваций, которые возникли в действительно креативных центрах мирового уровня. Об этом нужно помнить, отмечая, что является центром в избранной нами системе координат. Картина цен­тров и периферий может быть совершенно разной, если мы рассматриваем отдель­но взятое государство или крупный интегрированный макрорегион типа Европей­ского союза.

• Проблема ценностного суждения. Определение территории в качестве пе­риферии не несет никакого негативного смысла, равно как инновация не означает сугубо положительное явление. Отношения центров и периферий вообще не долж­ны рассматриваться с позиций ценностного суждения. Хотя наличие некоторого уничижительного оттенка в понятии "периферия" заставляет некоторых исследо­вателей отказываться от его использования ради политкорректных понятий типа альтернативного, консервативного или традиционалистского центра.

Как уже сказано, теория "центр — периферия" пересекается с теорией райо­нирования. Проблема последней заключается в том, что выделение гомогенных (формальных) районов не исчерпывает анализ региональных структур. Само по се­бе выделение гомогенных районов является спорной процедурой, поскольку их го­могенность условна и зависит от используемых исследователем районообразующих признаков и генерализации, от достоверности информации. Поэтому у каждого исследователя может быть свое представление о "правильном" делении страны на районы.

Наиболее продуктивными являются методики, которые рассматривают го­ризонтальную и вертикальную структуры одновременно и в комплексе. Моделиро­вание центров и периферий является такой методикой, но с некоторым акцентом на вертикальной структуре, поскольку главной задачей является выявление иерар­хии в отношениях и направленности инновационных потоков. Хотя если исследова­тель центров и периферий занимается их картированием, то он одновременно ре­шает задачу районирования, разделяя горизонтальную плоскость на части по опре­деленным признакам. В таком случае территория делится на различные районы цен­тральных и периферийных типов.

Теория районирования со своей стороны также сближается с теорией "центр — периферия", если речь идет об "объемном" районировании, учитывающем верти­кальную иерархию мест и направление потоков тех же инноваций или управлен­ческих сигналов.

Во-первых, сближению способствует концепция ядер типичности. Ее смысл заключается в том, что внутри условно гомогенного района на самом деле существу­ет ядро, для которого в полной мере характерно наличие районообразующих при­знаков. Остальная территория включается в состав района условно, поскольку она ближе к этому району, чем к другому и не может еще считаться переходной зоной.

58

1.2 Географическое моделирование и региональный политический анализ

Такой анализ предполагает стратификацию пространства с помощью концепции территориального градиента'4: друг за другом следуют ядро типичности, менее ти­пичные части района, переходные зоны, менее типичные части другого района, ядро типичности другого района.

Во-вторых, формой "объемного" районирования, учитывающего и верти­кальную структуру, являются узловые, или нодальные, районы. В общей теории рай­онирования они являются другой формой районов, наряду с более привычными гомогенными районами. По определению Б. Родомана, "узловыми (нодальными) районами называются ареалы, объединенные сходящимися или расходящимися из одного места линейными потоками" [Родоман, 1999, с. 108]. Причем узловые районы обычно создаются самими людьми. Такими районами можно управлять, создавая и направляя потоки. Их можно укреплять с помощью централизации и улучшения коммуникаций. В отличие от гомогенных районов они выделяются на основе не районообразующих признаков, а районообразующих потоков.

Близкими, но не равнозначными понятиями являются узловые и функцио­нальные районы. "Узловые районы могут, а иногда и должны совпадать с функцио­нальными, но такое совпадение далеко не обязательно" [Там же, с. 109]. Функцио­нальный район характеризуется определенной специализацией и выделяется по этому признаку. Например, по признаку управленческой специализации на территории государства выделяются административные единицы. Функциональный район, как правило, развивается по модели узлового района.

Теорию "центр — периферия" и концепцию узловых районов сближает ана­лиз иерархически организованных связей между территориальными объектами. Так, по мнению Б. Родомана, узловой район состоит из двух функциональных под­районов — центрального ядра, где сходятся потоки, и периферийной зоны. Эти два подрайона находятся в своеобразном симбиозе, они дополняют друг друга в рамках единой функциональной системы.

1.2.2

Диффузия политических инноваций

Теория "центр — периферия" позволяет моделировать неоднородность горизон­тальной структуры в комплексе с моделированием вертикальных, иерархических отношений между территориальными объектами. Кроме того, она предполагает опи­сание динамики развития процессов. Например, в известной отечественной работе

14 Концепция территориального градиента акцентирует постепенное изменение па­раметров при движении от места к месту.

59

Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

модель "центр — периферия" рассматривается в контексте стадийно-эволюцион­ного подхода к региональному развитию [Грицай и др., 1991].

Инновационный подход в исследовании отношений "центр — периферия" имеет очень большое значение для политической регионалистики. Его развитие привело к созданию теории диффузии инноваций, которая позволяет моделировать распространение явлений как процесс.

Автором этой теории является известный шведский географ Торстен Хегер-странд, начинавший свои изыскания в Лундском университете. Впрочем, сам Т. Хе-герстранд говорит, что первыми исследования в данном направлении начали этно­логи и фольклористы.

Важно отметить, что теория диффузии инноваций, как и теория отношений "центр — периферия", важна в политической регионалистике как удобная методоло­гическая основа, позволяющая моделировать процессы в их территориальной про­екции. При этом сами теории могут использоваться в самых разных науках и для самых разных явлений. Например, Т. Хегерстранд создал свои классические труды, изучая процессы распространения автомобилей и радиоприемников в домашних хозяйствах Южной Швеции, где расположен Лунд [Hagerstrand, 1962; Hagerstrand, 1967].

Опираясь на труды Т. Хегерстранда и его последователей, можно предложить следующие основы теории диффузии инноваций в том виде, в котором она пригодна для использования в политической регионалистике.

По способу воздействия на среду (периферию) диффузия инноваций делится на два типа.

  1. Прямая, или механическая, диффузия означает прямой перенос нововве­дения с одной территории на другую. Трансформация самого нововведения при его перемещении не считается значимой.

  2. Косвенная, шш стимулирующая, диффузия влечет за собой изменение ме­стной среды. Речь идет не о "механическом" принятии нововведения, а об измене­нии местной среды под его воздействием и, соответственно, трансформации (мест­ной адаптации) нововведения.

Прямая (механическая) диффузия в свою очередь делится на три подтипа:

60

1.2 Географическое моделирование и региональный политический анализ

Каскадному типу диффузии инноваций соответствует принцип распростране­на явлений по территории, который британские исследователи С. Роберт и У.Д. Рэн-лиф образно назвали принципом "плесени на апельсине". Рассматривая форми-агзание очагов расселения в Великобритании, эти авторы отмечали появление на тес«ферии все новых и новых точек зарождения инноваций, от каждой из которых засгфостранение нововведения шло на прилегающие хинтерланды.

Вообще тип каскадной диффузии больше соответствует представлениям об ' гсъемной" пространственной структуре, чем тип сплошной диффузии. Полити­ческое пространство организовано по иерархическому принципу и представляет сабой функциональную систему. Соответственно и распространение явления чаще шает от центра к центру, по уже сложившимся направлениям связей (потоков) с гираллельным запаздывающим заполнением прилегающих сфер влияния отдель--эо центров.

? Диффузия через перемещение (relocation diffusion). Она происходит в том
случае, если характеристика перемещается из одного места в другое, полностью
нхгрирует. Прежний центр инновации теряет свою роль, поскольку инновация
■рсдолжает развиваться в новом центре.

Косвенная (стимулирующая) диффузия также может быть поделена на -олтипы в соответствии с типом реакции местной среды следующим образом.

Нетрудно заметить, что в ситуации стимулирующей диффузии периферия проявляет активность, т.е. не может считаться пассивным объектом, просто вос­принимающим инновации. В случае негативной диффузии речь идет только о кон­сервативных территориях. В остальных случаях описываются ситуации, возникаю­щие на адаптивных территориях. Кстати, похожая методология анализа различных типов реакции социума на внешнее воздействие развита в культурологии.

61

Глава 1 Теория и методология политической регионалистики

Диффузия инноваций является постоянно идущим процессом. Поэтому ее сложно зафиксировать "раз и навсегда". Анализ отношений "центр — периферия" предполагает, что в стране может сложиться достаточно устойчивая система цен­тров и периферий, внутри которой и перемещаются инновации. Но в отношении каждой отдельно взятой инновации картина может быть очень динамичной. В этой связи необходимо учитывать следующие методологические проблемы.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   62


Районирование — это выделение регионов (районов) по одному, нескольким или комплексу признаков. В
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации