Шпоры по Истории Казахстана - файл Ist_Kaz[1]y1111.docx

приобрести
Шпоры по Истории Казахстана
скачать (566.4 kb.)
Доступные файлы (1):
Ist_Kaz[1]y1111.docx568kb.13.12.2011 00:11скачать

Ist_Kaz[1]y1111.docx

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

151.Внешнеполитические ориентиры современного Казахстана

Принципы сбалансированной, многовекторной внешней политики, сформулированные Президентом Н.Назарбаевым в начале 90-х гг. прошлого века, подтвердили свою состоятельность и являются безальтернативной основой нашего взаимодействия с международным сообществом. В своем обращении к нации Глава государства еще раз подчеркнул, что «Наши внешнеполитические приоритеты остались неизменными».
Посредством политических методов мы обеспечиваем неконфронтационное присутствие в Казахстане и в регионе ведущих мировых политических и экономических держав. Сегодня Казахстан имеет отношения стратегического партнерства с Россией, США и КНР. Построение стабильного, предсказуемого и конструктивного сотрудничества с этими мировыми державами в условиях перманентного противостояния их разнонаправленных и взаимоисключающих интересов в регионе стало возможным благодаря авторитету Президента Н.Назарбаева и тщательно продуманной внешнеполитической стратегии. При этом наша дипломатия строго соответствует экономическому потенциалу и политическим возможностям Казахстана.  Мы успешно решили задачу обеспечения благоприятного внешнего окружения реформам внутри страны путем налаживания стабильных и дружественных взаимоотношений, прежде всего с соседними государствами. Стратегическим достижением в данном направлении является юридическое оформление всей сухопутной границы Казахстана, которое завершилось в текущем году. Это - достижение огромной важности, которое открывает возможности развития сотрудничества нового качества с нашими соседями.
152.Казахстанско-российские отношения на современном этапе

Казахстанско-российские отношения основываются на принципах взаимного уважения, добрососедства и равноправия. Об этом сегодня заявил Государственный секретарь РК Канат Саудабаев на международной научно-практической конференции «Казахстанско-российские отношения на современном этапе: итоги и перспективы сотрудничества», проходящей в столице в честь 15-летия установления дипломатических отношений между двумя странами, Договор о вечной дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи является как для Казахстана, так и для России осознанной необходимостью, а также прочной основой для развития отношений стратегического союзничества. «Сегодня можно с удовлетворением отметить устоявшиеся принципы нашего стратегического партнерства, которые пронизывают весь спектр казахстанско-российских отношений», - сказал Государственный секретарь РК.
153.Казахстан и Шанхайская организация сотрудничества.

Значимым шагом также стало подписание Меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Управлением ООН по наркотикам и преступности. Данный документ как отметил Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, является признанием Организации в качестве авторитетного форума.
«Казахстан на посту председателя  ШОС   внес в ее деятельность   определенную новизну в форме разработки и утверждения Плана действий   на 2010-2011 годы. Этот план был подготовлен на основе инициатив Президента   Казахстана,                 выдвинутых на прошлогоднем саммите ШОС в Ташкенте, который рассчитан на период председательства РК и охватывает такие сферы,   как политика и региональная безопасность, торгово-экономическое и культурно-гуманитарное сотрудничество, расширение международных контактов и оптимизация деятельности постоянно действующих органов», - заметил глава диппредставительства РК в РУ.
Преодолев большой путь от Шанхая до Астаны,   Организация стала уникальным институтом международных отношений. Об этом свидетельствует объединяющая роль организации, где представлены разные культуры и цивилизации. Для государств-членов ШОС контакты в сфере культуры, образования, науки и спорта по сей день остаются приоритетной составляющей деятельности. Сегодня в образовательном пространстве действует университет ШОС, который начал свою работу в сентябре 2010 года. В реализации данного проекта участвуют более 50 ведущих вузов государств-членов Организации. Также на заседании была поддержана инициатива Кыргызстана по проведению Молодежного форума  ШОС на берегу озера Иссык-Куль.
Экономическое партнерство в Организации базируется на выполнении обновленной редакции Плана мероприятий по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, а также утвержденный главами правительств Совместной инициативы по   преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса и обеспечению дальнейшего развития экономики государств-членов, которые   сумели поднять товарооборот внутри ШОС в 7 раз. Реализуются проекты по трансевразийским коммуникациям, в области автомобильных и железных дорог и трубопроводных систем. Создана стратегическая основа для  расширения экономического сотрудничества и интеграции. Регулярно проводится Экономический форум.
154.Делимитация и демаркация РК государственной границы с соседними государствами.

Известно, что граница - один из главных символов и атрибутов любого государства. Для молодого же государства ее легитимное утверждение, подтвержденное договорами с соседними странами, исключительно важно. Но все же остался не совсем понятен мотив проведения пресс-конференции по этой теме именно сейчас. Каких-то серьезных событий, позитивных или проблемных, в последнее время в пограничной проблематике не происходило, да и в целом процесс делимитации идет успешно. Может быть, скрытым мотивом этого информационного события послужило желание заложить еще один "кирпичик" в имидж государства, напомнив всем, и внутри страны и за ее пределами, что есть у него и такие заслуги. Тем более, что на пресс-конференции подчеркнули: Казахстан стал первым государством в СНГ, полностью подписавшим договора о делимитации со всеми своими соседями. Правда, сами участники пресс-конференции объясняли ее проведение инсинуациями, которые время от времени звучат в адрес этих договоров из уст некоторых политиков - мол, пограничные проблемы решаются МИДом в ущерб государственным интересам республики. Посол по особым поручениям МИД, руководитель правительственной делегации по пограничным вопросам Мурат Атанов на пресс-конференции несколько раз возвращался к этой проблеме, и достаточно жестко обвинял критиков в попытках наработать себе дешевый политический капитал.Судя по информации, приведенной на пресс-конференции, процесс решения пограничных вопросов в целом происходит действительно эффективно. Кстати, МИД показал на этот раз беспримерную открытость - журналисты были фактически неограничены ни временем пресс-конференции, ни количеством вопросов, а г-н Атанов и его коллеги предоставили максимум информации. И так, сложная уже сама по себе проблема определения и международного юридического оформления государственных границ выглядит сегодня следующим образом. Самым простым и беспроблемным оказалось соглашение по этому вопросу с Туркменией. Международный имидж этой страны известен, и, казалось бы, можно было ожидать здесь сложностей, но все оказалось наоборот - согласие нашли быстро, соглашение заключили без проблем. Трудно сказать, в чем тут дело: в том ли, что граница между двумя республиками идет сплошь по бесплодной пустыни, где нечего делить и, значит, не о чем спорить, или же проявились редкие плюсы туркменского государственного строя - если Туркменбаши решил, то ни парламент, ни оппозиция (за неимением последней) не оспаривают этого решения. Так или иначе, но результат для Казахстана позитивен. Правда, это единственный такой пример, а протяженность границы с Туркменией у Казахстана самая небольшая - немногим свыше 400 км.
155.Статус казахского языка в РК.

Главное условие заключается в том, чтобы на казахском языке свободно говорило подавляющее большинство населения Казахстана (больше 80%), причем как казахи, так и представители других народов. Сейчас уровень владения казахским языком среди населения Казахстана весьма низкий. Свободно владеют всего 36% населения. Есть также некоторые резервы роста уровня владения. Так, говорят и читают, но не пишут - 8,9%, понимают и объясняются - 6,2%, понимают, но не говорят - 6,2%, могут понимать со словарем - 6,5%. Итак, частично владеют казахским языком еще 27,8% населения. При условии дообучения до уровня свободно владения этой части населения, можно поднять общий уровень владения до 63,8%, то есть практически вдвое. Если возьмем только казахов, то там соотношение будет несколько иным: свободно - 74,7%, говорят, но не пишут - 14,4%, понимают и объясняются - 6,2%, понимают - 2,9%, не владеют - 2%. И среди казахов есть резервы увеличения процента владения казахским языком на 23,5% до 98,2%. Тут надо сказать прямо, при уровне владения в 36%, казахский язык не может быть средством общения в Казахстане. И даже надеяться на это нельзя. Эту роль выполняет русский язык, которым владеет 96,2% населения. Процент владения казахским языком - это ключевой показатель. Любое обсуждение ситуации с казахским языком должно начинаться с этого показателя, и включать обсуждение конкретных мер, как этот показатель поднять хотя бы на полпроцента. Любые речи в защиту, которые этот вопрос не рассматривают, являются лишь пустопорожней болтовней.
156.Программа 2030 как стратегический план развития страны

В октябре 1997 года в Послании Президента Республики Казахстан народу страны «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» была представлена Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года (далее - Стратегия «Казахстан-2030*). Стратегия «Казахстан-2030» обозначила долгосрочный путь развития суверенной республики, направленный на трансформацию страны в одно из самых безопасных, стабильных, экологически устойчивых государств мира с динамично развивающейся экономикой. В Стратегии «Казахстан-2030» определены семь долгосрочных приоритетов: национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство. Эти приоритеты стали основой для разработки конкретных планов действий по дальнейшему развитию страны. Первым долгосрочным этапом реализации Стратегии «Казахстан-2030» стал Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года (далее - Стратегический план-2010), утвержденный Указом Президента Республики Казахстан в декабре 2001 года.
157.Послание Президента РК Н. Назарбаева 2006 г. «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» и его значение для будущего страны

Свидетельством того, что приоритетным вектором развития нашей страны является интеграция  являются выдержки из Послания Президента страны народу Казахстана от 19 февраля 2005 года: «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», где отмечено, что «Казахстан был инициатором и активным участником интеграционных процессов на евразийском пространстве. Без преувеличения можно сказать, что имя нашей страны на международной арене непосредственно связано с предложением о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Последняя встреча министров иностранных дел в Алматы, принявших уникальный документ — Каталог мер доверия, является свидетельством успешной реализации инициативы, которая была высказана мной еще в 1992г. на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Наша дальнейшая интеграция – это путь к стабильности, прогрессу региона, экономической и военно-политической независимости. Только в этом случае регион будут уважать в мире. Только так мы обеспечим безопасность и будем эффективно бороться с терроризмом и экстремизмом. Предлагаю создать Союз центральноазиатских государств. Такое объединение, наконец, отвечает интересам простых людей, живущих в нашем регионе. Договор о вечной дружбе между Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном может послужить прочной базой для такого объединения. Я не исключаю и другие страны региона. У нас общие экономические интересы, культурно-исторические корни, язык, религия, экологические проблемы, внешняя угроза. О таких предпосылках архитекторы строительства Европейского союза могли только мечтать. Нам надо перейти к тесной экономической интеграции, двигаться к общему рынку и общей валюте» Данное направление сохраняет преемственность и актуальность, которая прослеживается  в Послании Президента народу Казахстана от 1 марта 2006 года: «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира», где первым приоритетом обозначена «Успешная интеграция Казахстана в мировую экономику – основа качественного прорыва в экономическом развитии страны». «Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, что будет способствовать нашей интеграции в глобальную экономику и поддержит наших экспортеров», – из Послания Президента народу страны от 1 марта  2006 года.  Также в Послании от 2006г.  сказано: «Мы должны укреплять сотрудничество государств центрально-азиатского региона для противостояния этим вызовам современности, в том числе, участвуя в проведении совместных учений в рамках ОДКБ и ШОС»
158.Послание Президента РК Н. Назарбаева 2009 г. «Через кризис к обновлению и развитию».

В Послании главы государства «Через кризис к обновлению и развитию» поставлена задача повышения экономической активности малого и среднего бизнеса путем оказания финансовой поддержки субъектам предпринимательства, устранения административных барьеров. По данным на 1 марта текущего года, в области активно действует 17 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, в которых занято 56 тысяч человек. В январе—феврале текущего года ими выпушено продукции на 10 млрд. тенге. Хозяйствующие субъекты получают правовую, имущественную, финансовую поддержку. Например, на кредитование субъектов малого и среднего бизнеса при финансовом участии Фонда развития предпринимательства «Даму» из бюджета выделено 1666 млн. тенге, в том числе 833 млн. тенге из областного бюджета. Данные средства до 28 февраля текущего года были освоены филиалами банков второго уровня. За счет выделенных средств профинансированы инвестиционные проекты 54-х, в том числе 30 сельских, предпринимателей. Кроме того, фондом «Даму», по программе «Даму — регионы», в начале текущего года выделено 1,2 млрд. тенге на реализацию проектов предпринимателей. Эти средства, освоенные в полном объеме, позволили кредитовать 31 проект. В рамках программы обусловленного размещения средств в банки второго уровня освоено 4,6 млрд. тенге кредитных средств. Существенную финансовую поддержку получают субъекты малого предпринимательства от филиалов банков второго уровня, которые кредитуют их за счет собственных средств. За два месяца текущего года ими на эти цели направлено около 3 млрд. тенге. Надо отметить, что 21% этих средств выделено на развитие сельского хозяйства.

159.Становление института Президентской власти в Казахстане.

В политологии обычно выделяют три классических типа современной республики: президентская (США), полупрезидентская (Франция) и парламентская (ФРГ, Италия и др.). Анализ совокупности параметров президентской модели Казахстана позволяет утверждать, что по своим основным чертам она может быть отнесена к французскому типу президентства, однако с более выраженными полномочиями главы государства. Сходство с Францией выражается в том, что в Казахстане, так же как и в V Республике, глава государства стоит над всеми ветвями власти, выполняя арбитражную функцию и функцию организации их взаимодействия.
Правительство подотчетно и парламенту, и президенту. В обеих странах президент наделен обширными полномочиями во всех сферах государственной жизни, он имеет право распускать нижнюю палату парламента и назначать новые выборы. Несмотря на общность типологических характеристик президентской власти, каждая страна приходила к той или иной модели ее реализации собственным путем.
В Казахстане должность президента республики была введена по решению Верховного Совета Казахской ССР 24 апреля 1990 года, после учреждения 14 марта того же года должности президента СССР. Следует отметить, что на начальном этапе президентская власть была ограниченной, и это являлось закономерным результатом ее существования (фактически механического встраивания) в условиях сохраняющейся советской государственной системы. По сути, созданная форма государственного устройства являлась парламентской республикой, где президент является номинальным главой государства, но не обладает реальной властью. Тем не менее учреждение поста президента сыграло определенную роль в последующей трансформации всей политической системы Казахстана.
Дальнейшее становление института президентской власти в Казахстане было обусловлено принятием закона КазССР от 20 ноября 1990 года «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Казахской ССР» и изменений и дополнений к нему от 25 июня 1991 года. Согласно этому документу, президент был объявлен главой государства, наделенным высшей исполнительно-распорядительной властью. Кроме того, был учрежден пост вице-президента страны, упразднен Совет министров и образован Кабинет министров Казахстана, подотчетный как парламенту, так и президенту. При этом право формирования правительства (с согласия парламента) передавалось президенту. Произошло объединение аппаратов главы государства и Совета министров страны в единый аппарат президента и Кабинета министров Казахской ССР. С принятием этого закона государственная система РК, формально оставаясь парламентской, по существу, перешла к полупрезидентской модели.
Окончательная легитимизация института президентства произошла после проведения республиканских выборов президента 1 декабря 1991 года. Под влиянием целого ряда факторов в течение 1991-1993 годов в Казахстане объективно сформировалась потребность в сильной власти, способной вывести страну из кризиса и задать ей параметры устойчивого развития. В силу определенных причин в наибольшей степени отвечающей данной потребности являлась только президентская ветвь власти. Существовавшая на тот период времени парламентская форма правления, отягощенная элементами советской архаики и рецидивами социалистической идеологии, не могла обеспечить быстрого и решительного перехода к новым политико-экономическим отношениям. Поэтому она стала только переходной формой государственного управления, отражавшей особенности транзита от тоталитарного к либерально-демократическому обществу. Это достаточно ярко проявилось в положениях Конституции 1993 года, не сумевшей ни закрепить «советскую» парламентскую форму правления, ни предоставить полноту прав президентской ветви власти.
Юридическое оформление президентской формы правления произошло в ходе принятия Конституции 1995 года, а политической реальностью она стала после самороспуска Верховного Совета в конце 1993 года и делегирования им перед этим законодательных прав президенту. С этого момента президент сосредоточил в своих руках практически всю полноту власти в стране. Он получил возможность диктовать свою волю парламенту, а через систему личного назначения судейского корпуса – и судебной власти. Конституционный суд, имевший по Конституции 1993 года право контролировать высшую исполнительную власть, был преобразован в соответствии с Основным законом 1995 года в Конституционный совет, обладавший только консультативно-совещательными правами.
160.Государственные структуры современного Казахстана: Парламент.

Представительная власть, как форма проявления народной демократии, была издавна присуща казахстанскому обществу. Она  видоизменялась в зависимости от существующей политической системы. Современный казахстанский Парламент сменил однопалатный орган представительной власти - Верховный Совет, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем - на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года. За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз. Первые выборы в Верховный Совет Казахской ССР были проведены 24 июня 1938 года. Выборы проводились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Следует отметить, что формирование депутатского корпуса проходило на безальтернативной основе под жестким контролем Коммунистической партии. Кандидаты в депутаты подбирались по классовому, партийному, национальному, половозрастному и другим квотам, установленным партийными организациями. Высшие чиновники государственных органов, руководители партийных, комсомольских и профсоюзных органов выдвигались кандидатами в депутаты согласно занимаемой должности. В связи с выше обозначенными процедурами проведение выборов часто приобретало формальный характер. Конституция Казахской ССР 1978 года внесла незначительные изменения в избирательную систему. Согласно этому Основному Закону страны Верховный Совет Казахской ССР являлся высшим органом государственной власти. Верховный Совет Казахской ССР был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР к ведению Казахской ССР. Рабочий орган Верховного Совета – Президиум Верховного Совета Казахской ССР в период между сессиями Верховного Совета вносил, в случае необходимости, изменения в действующие законодательные акты Казахской ССР с последующим представлением их на утверждение на очередной сессии. Верховный Совет Казахской ССР создавал, когда считал необходимым, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу. Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица были обязаны выполнять требования постоянных и иных комиссий, представлять им необходимые материалы и документы. Верховный Совет Казахской ССР был уполномочен принять к  рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Казахской ССР.  В марте 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет Казахской ССР двенадцатого созыва. Это были первые наиболее демократичные выборы в высший законодательный орган республики в условиях еще достаточного влияния административно-командной системы. В предвыборной борьбе за 360 депутатских мандатов участвовали более двух тысяч претендентов. Особенностью данных выборов было и то, что 90 человек избирались от республиканских общественных организаций. И хотя эти выборы проходили при отсутствии полноценных политических партий, они придали необратимость процессам трансформации тоталитарной системы. 
161.Государственные структуры современного Казахстана: Правительство.

Правительство Республики Казахстан — высший орган исполнительной власти Республики Казахстан. Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией. Правительство по Конституции возглавляет систему исполнительных органов власти и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство является коллегиальным органом, образуемым Президентом РК в составе Премьер-Министра, его заместителей, министров и иных должностных лиц Республики. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся президенту РК Премьер-министром. Глава правительства – Премьер-Министр назначается президентом РК с согласия мажилиса Парламента. Структуру правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы республики. К числу последних относятся центральные исполнительные органы власти, не входящие в состав Правительства. Таким образом, если состав Правительства формируют должностные лица, возглавляющие соответствующие исполнительные органы, то структуру прав-ва формируют государственные органы. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом РК, а в случаях предусмотренных Конституцией, перед мажилисом парламента и парламентом.
162.Государственные структуры современного Казахстана: Судебная власть.

В процессе создания Основного закона 1995 года был учтен международный опыт конституционно-правового строительства, были проанализированы правовые нормы Конституций развитых демократических государств мира. Кроме того, в 1998 году был принят Конституционный закон РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК», в 2000 году был принят Конституционный закон «О  в РК». Таким образом, в настоящее время в Казахстане создана полноценная нормативно-правовая база, регулирующая основы, структуру и полномочия судебных органов, правовой статус судей. Анализ действующего законодательства о судебной системе Республики Казахстан свидетельствует о том, что оно соответствует демократическим стандартам в области конституционного права. Так, в соответствии с Конституцией каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод; запрещено вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия; закреплены принципы правосудия, направленные на защиту основных прав человека; установлены гарантии судебного иммунитета. Однако на практике деятельность судебной системы в Республике не всегда соответствует высоким идеалам законов. В наследство от советской системы нам достались правовой нигилизм, правовая неграмотность населения, низкий уровень правосознания, отсутствие интереса к правовым идеям и отсутствие должного уважения к суду. Сроки рассмотрения дел в судах затягиваются по причинам того, что суды завалены делами, отсутствует необходимый штат помощников судей. Вместе с тем в Казахстане осуществляются поступательные шаги по реформированию судебной системы в целом. Среди них:- имплементация правовых норм законодательств демократических (или признанных таковыми) государств мира в законодательство РК о судебной системе. В частности, закрепление нормы о рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей и действует Закон «О третейских судах».- постепенное внедрение в судебную систему РК специализированных судов с целью более качественного рассмотрения дел в соответствующих отраслях экономики и права.- создана Судебная Академия при Верховном суде РК с целью повышения квалификации судей. Кроме того, в учебных заведениях страны проводятся правовые всеобучи, растет авторитет профессии юриста, отмечается тенденция увеличения числа обращения физических и юридических лиц в суды в целях разрешения споров.- Внедрение арбитражных судов в судебную систему Республики Казахстан
163.Государственные структуры современного Казахстана: Конституционный Совет РК.

В ходе становления Казахстана, как нового независимого государства нам пришлось пережить немалые экономические и социальные трудности. Были они и в избрании модели государственного управления, определении его демократических институтов, в выработке механизмов осуществления народовластия. По Конституции 1993 года осуществление конституционного контроля возлагалось на Конституционный Суд Республики Казахстан. Однако права официально толковать Конституцию он не имел. После принятия действующей Конституции, Казахстан перешел к другой форме конституционного контроля, оптимально адаптированной к национальной конституционно-правовой системе. И до сих пор деполитизированный характер нашего конституционного контроля сохраняется. "Сегодня,- отмечает Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев,- по имеющимся полномочиям Конституционный Совет превосходит бывший Конституционный Суд … и более отвечает современным реалиям". Конституционный Совет Республики Казахстан по своей внешней форме и порядку образования сравним с французской моделью квазисудебной конституционной юстиции, а по функциям - напоминает специализированные конституционные суды. Если основная задача Конституционного Совета Франции сводилась к контролю за деятельностью Парламента, то у Конституционного Совета Республики Казахстан она намного шире. Главное назначение Совета - это обеспечение верховенства Конституции на всей территории Республики. Этот самостоятельный орган государства не интегрирован в триаду ветвей власти, что позволяет ему разрешать противоречия между субъектами конституционных прав и обязанностей по поводу их осуществления в Парламенте и вне его на основе Конституции. Они возникают: и в организационно-правовых отношениях по вопросам избрания, назначения и освобождения должностных лиц государства; и при решении вопросов ратификации или денонсации международных договоров Республики Казахстан; и в отношениях представительства и осуществления правомочий депутатов; и, наконец, это противоречия, часто возникающие на разных стадиях законодательного процесса. В массиве более чем ста постановлений Конституционного Совета по этим вопросам можно найти соответствующие правоположения. Одним из основных видов деятельности Конституционного Совета является направление в Парламент Республики ежегодного послания о состоянии конституционной законности в стране по результатам обобщения практики конституционного производства. В своем ежегодном послании Конституционный Совет, кроме обобщения практики конституционного производства за каждый год, анализирует реальное соблюдение и уровень защищенности конституционных прав и свобод граждан. Не обходит Совет в своем послании и вопросы состояния законодательства, а также исполнения своих итоговых постановлений. 
164.Изменения и дополнения внесенные в Конституцию РК в мае 2007 г.

Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 15 февраля 2002 года № 1 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» было принято в соответствии с нормами Конституции Республики Казахстан, содержание которых изменено Законом Республики Казахстан от 21 мая 2007 года № 254-III «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». Корректировкам подверглись, в частности, нормы некоторых статей раздела VII «Суды и правосудие» Основного Закона, в том числе пункт 3 статьи 75 Конституции Республики Казахстан, в котором в систему судов наряду с Верховным Судом Республики и местными судами включены «другие суды Республики». Кроме того, снятие запрета на слияние государственных и общественных институтов (статья 5 Конституции), а также внесение ряда других изменений и дополнений в Основной Закон страны «в их взаимосвязи, позволяет по-новому трактовать предназначение государственной власти, содержание функций государства, определять принципы взаимоотношений государственных органов, общественных объединений и граждан, шире вовлекать институты гражданского общества в решение государственно-значимых задач, устанавливать юридические нормы, адекватные изменяющимся общественным отношениям» (нормативное постановление Конституционного Совета от 8 ноября 2007 года № 9). Изложенное является основанием для пересмотра и отмены постановления Конституционного Совета от 15 февраля 2002 года № 1 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 36 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Конституционным Советом было принято дополнительное постановление от 12 апреля 2002 года № 1/2 «О ходатайствах Верховного Суда Республики Казахстан и Генерального Прокурора Республики Казахстан в отношении постановления Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» от 15 февраля 2002 года». Согласно пункту 4 постановляющей части данного решения, «дополнительное постановление Конституционного Совета неотъемлемо от содержания и назначения его основного постановления и применяется одновременно с ним». Следовательно, пересмотр и отмена основного постановления влечет пересмотр и отмену данного дополнительного постановления. Конституционный Совет констатирует, что отмена постановления от 15 февраля 2002 года № 1 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» и дополнительного постановления от 12 апреля 2002 года № 1/2 «О ходатайствах Верховного Суда Республики Казахстан и Генерального Прокурора Республики Казахстан в отношении постановления Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» от 15 февраля 2002 года» не означает утраты юридической силы законов Республики Казахстан от 28 декабря 2004 года № 22-III «О третейских судах» и от 28 декабря 2004 года № 23-III «О международном коммерческом арбитраже», а также других правовых актов, связанных с названными постановлениями Конституционного Совета. При необходимости указанные законы и соответствующие правовые акты могут быть отменены, изменены или дополнены в установленном порядке.На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1) пункта 1 и пунктами 2 и 3 статьи 36, статьями 31 - 33 и 40, подпунктом 2) пункта 1 статьи 41 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 «О Конституционном Совете Республики Казахстан», Конституционный Совет Республики Казахстан
165.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана в 2007 г. «Новый Казахстан в новом мире».

Идея необходимости повышения национальной конкурентоспособности в глобализирующемся мире получила новое, более глубокое развитие в Послании Президента РК народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» (Астана, 28 февраля 2007 г.). Послание Президента «Новый Казахстан в новом мире» во многом продолжает и развивает «Стратегию вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира». В частности, в очередном Послании поставлены новые задачи перехода казахстанской экономики на качественно новый технологический уровень, задачи развития казахстанской науки и улучшения всей системы образования. При этом главная цель всех этих преобразований — это конкурентоспособность нации. Поскольку с усилением процессов глобализации конкуренция между государствами приобрела новое качество, трансформировавшись в конкуренцию по качеству интеллектуальных ресурсов и по качеству образования, система развития качественных услуг образования на уровне мировых стандартов возведена в ранг приоритетных направлений.

«Конкурентоспособность государства складывается из конкурентоспособности отдельных личностей — его граждан. Инфраструктура «умной экономики», экономики знаний и высоких технологий потребует новых социальных стандартов, культуры и менталитета человека». Серьезное внимание уделяется вопросам образования, подготовке квалифицированных работников для наиболее перспективных отраслей, поддержке научных кадров. Речь идет о воспитании нового, конкурентоспособного поколения. «Наша молодежь должна быть хорошо образованной, нацеленной на успех, самосовершенствование. Она должна быть активной, здоровой, владеть языками, чтобы эффективно интегрироваться в международную среду и там, успешно конкурируя, выходить на лидирующие позиции»
166.Основные положении лекции Президента РК Н.А. Назарбаева, прочитанной в КазНУ имени аль-Фараби 13 октября 2009 г. перед профессорско-преподавательским составом и студентами.

В своей лекции, прочитанной в Казахском национальном университете 13 октября – в день празднования 75-летия КазНУ, президент Нурсултан Назарбаев особо отметил этот аспект. В 1960-е – 1980-е годы еще можно было говорить, что багаж знаний, полученных в вузе, достаточен для многолетней продуктивной работы специалиста. Это было оправданно, во-первых, гораздо меньшей степенью глобализации в тот период, ограниченностью информационных потоков, а главное – далеко не столь высокими темпами экономического развития, как ныне. Сегодня такой подход уже не действует, ведь темпы мирового развития и накопления информации возросли, наверное, на порядок. Поэтому дать молодому человеку высшее профессиональное образование «один раз на всю жизнь» уже невозможно. Отсюда вытекает требование непрерывности обучения, или, как теперь принято говорить, «обучения через всю жизнь». Для того чтобы вписаться в этот мировой тренд, нам необходимо с самого начала научить человека свободно ориентироваться не только в своей специальности, но и в широком круге смежных вопросов. Он должен уметь представлять ситуацию и моделировать ее развитие в обширной предметной области. Одних лишь практических, прикладных знаний, о которых вы упомянули, здесь недостаточно, нужна глубокая фундаментальная подготовка. Необходимо развитие творческого и критического мышления, умения ориентироваться в огромных массивах информации и системно ее анализировать, выделять главное, использовать в своей карьере различные дистанционные программы обучения. То есть в широком смысле – мы должны научить нашу молодежь учиться. Такова главная тенденция в мировой системе образования.Еще одна важнейшая глобальная тенденция – это международная интеграция и интернационализация высшего образования. Мир глобализуется, между странами идет интенсивный обмен не только знаниями и технологиями, но и трудовыми ресурсами. В этих условиях мы в Казахстане должны обеспечивать уже не внутреннюю, как раньше, а реальную мировую конкурентоспособность наших квалифицированных специалистов. Это главное требование, которое перед нами поставил президент при назначении в прошлом году ректоров национальных университетов.В мире выработаны эффективные подходы, позволяющие унифицировать уровни, качество и содержание обучения, с тем чтобы каждый выпускник вуза, где бы он ни получил образование, был способен работать на должном уровне в любом другом государстве, в любой компании мирового класса. Эти механизмы зафиксированы документами Болонского процесса. Чтобы интегрироваться в мировую образовательную систему, мы должны руководствоваться ими. Именно по такому пути сегодня идет КазНУ. 
167.Неправительственные организации в Казахстане (1990-2011 гг.).

В Казахстане за десять лет независимости сформировался неправительственный сектор, состоящий из общественных объединений, фондов, негосударственных некоммерческих учреждений и других организаций, занимающихся социальными вопросами. Анализ развития неправительственного сектора в Казахстане показывает, что процесс становления неправительственных организаций в республике прошел несколько этапов. Первый этап становления неправительственного сектора охватывает период с конца 80-х по 1994 годы. За это время, по оценкам отечественных и международных экспертов, было организовано более 400 неправительственных организаций. При этом они были в основном правозащитного направления, что связано с периодом становления независимости и суверенитета Казахстана и обусловлено началом процесса демократических преобразований. Основной характеристикой данного этапа было отсутствие системности, стихийность в создании неправительственных организаций. Кроме того, в рассматриваемый период со стороны государства шел процесс выработки общих подходов и приоритетов по отношению к неправительственному сектору. Второй этап - этап качественного и количественного роста неправительственных организаций. Этот этап охватывает временные рамки с 1994 по 1997 годы. Численность неправительственных организаций за этот период возросла с 400 до 1600. Следует отметить не только количественный рост неправительственного сектора, но и дифференциацию по видам деятельности. Количественный рост неправительственных организаций в первую очередь можно объяснить массированной финансовой поддержкой со стороны международных фондов и организаций через систему грантов. Грантовая поддержка международных фондов и организаций была направлена в основном на проведение семинаров, "круглых столов", тренингов, носила организационно - технический, обучающий и методический характер. Вместе с тем в эти годы была обозначена лишь общая позиция государства в отношении неправительственного сектора, не выработана в полном объеме единая государственная политика по взаимодействию с неправительственными организациями. Анализ второго этапа показывает, что неправительственные организации возникали в основном за счет грантов, основными центрами развития неправительственных организаций были крупные города, особенно Алматы, а с переездом столицы в Астане стал активно развиваться неправительственный сектор. К концу второго этапа наметившийся рост неправительственных организаций постепенно переходит в новое качественное состояние. Неправительственный сектор страны нашел свое место в общественном процессе. Третий этап начинается с 1998 года и продолжается в настоящее время. Это качественно новый этап, характеризующийся конкретной постановкой вопроса о реализации механизма взаимодействия государства с неправительственными организациями. Количественный рост неправительственного сектора привел к тому, что сейчас существует около 3500 неправительственных организаций. Сегодня в "третьем секторе" работает на постоянной основе около 35 тысяч человек, на временной (консультанты, эксперты) - до 50 тысяч человек и добровольцев - более 100 тысяч человек.
168.Государственная программа «Болашак»: Историческое значение для будущего страны

Почти два десятилетия назад, заботясь о кадровом потенциале Казахстана, невзирая на экономические трудности того времени, после развала Советского Союза, Нурсултан Назарбаев создал программу «Болашак». Благодаря ей тысячи казахстанцев получили образование в университетах мира и продолжают учиться. Сегодня необходимо объединить потенциал Назарбаев Университета и программы «Болашак», в том числе ресурсный потенциал. Глава государства отметил, что стипендии «Болашак» по базовой подготовке в магистратуре  надо выделять преимущественно по инженерным и медико-биологическим специальностям, естественным наукам для обучения в Университете. Новая концепция программы «Болашак» должна предусмотреть в перспективе направление в зарубежные вузы только опытных специалистов, имеющих навыки практической работы, и только для обучения в докторантуре PhD и прохождения стажировок. Глава государства поручил министру образования и науки со следующего года перейти на такую систему. - Бакалавров и магистров мы уже здесь можем готовить. Десятки миллионов долларов мы тратим на зарубежное обучение и, тем самым, конечно поддерживаем зарубежные университеты. Давайте будем поддерживать свои, - сказал Президент. Глава государства отметил, что необходимо направлять по программе «Болашак» в зарубежные образовательные центры преподавателей казахстанских вузов и средних школ, владеющих иностранными языками. Это даст мультипликативный эффект для развития всей системы казахстанского образования, её модернизации.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


151.Внешнеполитические ориентиры современного Казахстана
Учебный материал
© nashaucheba.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации